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2008年度中国慈善捐助报告(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 03 月 12 日 
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二、2008年慈善捐赠总量达1070亿元

2008年,中国接收国内外各类社会捐赠款物共计1070亿元,是2007年的3.5倍;募集彩票公益金371亿元,比2007年增长4.2%;增加志愿者1472多万人,年增长率达31.8%。

1、社会捐赠款物总额达1070亿元

2008年的重大事件和巨大灾害直接引发了慈善捐赠的“井喷”。初步统计,2008年度全国接收各类捐赠款物总额达1070.49 亿元,占GDP总量的0.356%,年增长率达246%。

2008年各类机构接收捐赠情况如下:

(1)全国各级民政(含慈善会)系统接收社会捐赠共计536.05亿元,其中捐赠资金470.7亿元,捐赠物资折价65.35亿元 。

(2)全国各级红十字会系统共接收社会捐赠约214.4亿元,其中接收抗震救灾捐赠190.52亿元 ,接收日常及奥运会相关捐赠约21.4亿元,接收冰雪灾害捐赠2.47亿元。

(3)中共中央组织部及其系统接收全国党员为汶川地震灾区捐赠“特殊党费”97.3亿元。

(4)其他各级职能部门、人民团体接收捐赠款物共计108.28亿元,其中抗震救灾捐赠款物共79.5114亿元 ;各省转交同级民政部门(含慈善会)其他日常性款物捐赠共计28.769亿元(含捐款19.5947亿元,捐赠物资折价2.99亿元,转交衣被总数6187万件) 。

(5)全国各基金会筹集款物总额达78.6亿元,其中新增162家基金会筹款约10亿元 ,18家全国性基金会为汶川地震灾区紧急救援和灾后重建筹集款物约13.5亿元。

(5)与奥运相关的捐赠、“春风行动”等其他不经过民政部门和社会组织的非汶川地震捐赠,共计36.36亿元。

2、筹集彩票公益金371亿元

彩票公益金是中国社会福利和慈善事业发展的一个重要资金来源,近几年保持了稳定增长。2008年度全国福利彩票销售量为604亿元,体育彩票销售总额为456亿元,彩票总销售额比上一年增长4.2%。按照35%的公益金提取率,2008年全国彩票筹集公益金达371亿元。

彩票公益金在中央与地方之间,按50:50的比例分配。其中,中央专项彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。按照“当年筹集、隔年使用”原则,2008年可使用的中央专项彩票公益金共计76.58亿元,这些资金已被安排到北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、老龄事业、农村和城市医疗救助、教育助学等社会福利和慈善公益领域。

3、全国志愿者人数增加1472万人

党的十七大报告提出:要完善社会志愿服务体系。在此背景下,青年志愿者、社区志愿者、红十字志愿者、巾帼志愿者、消防志愿者等各类志愿者队伍建设有了明显发展。据统计,2008年全国志愿者队伍的规模已近亿人。其中,仅共青团、民政、红十字会三大系统,2008年共增加志愿者1472万人,年增长率达31.8%。

(1)据共青团中央统计,截至2008年12月,中国青年志愿者注册志愿者人数达到2946万名。15年来,累计已有3.82亿多人次为社会提供了超过78亿小时的志愿服务。2008年度有1.14亿人次的注册志愿者提供了17亿小时的支援服务 。其中,仅参加5.12抗震救灾和灾后重建,团委系统就组织了超过506万名志愿者,北京奥运会参与志愿服务的各类志愿者共170多万名,提供服务2亿小时。

(2)据中国红十字会统计,2008年全国共有150多万红十字志愿者,与2007年底全国红十字会志愿者人数113.2万 相比,增加了近37万人。

(3)据民政部公布,截至2008年12月4日,全国社区志愿者组织数已达到43万个,比2007年增加16万,增幅达59.3%;参与志愿服务人数达3000多万,比2007年社区志愿者2000多万人 增加1000万人。

4、全国慈善款物支出率77%,受益人口4766万

2008年全国接收的1070亿元慈善捐赠中,已拨付支出828.62亿元,支出率77%;这些善款的受益人口达4766万人次。具体支出情况如下:

(1)截至11月底,汶川地震捐赠用于灾民救济、物资储备和调运、基础设施抢修等方面的支出231.76亿元,转入灾后恢复重建结存款物409.15亿元(其中资金402.36亿元,物资6.79亿元) 。

(2)“特殊党费”汇缴到中央组织部“特殊党费”专户91.89亿元(不含专户利息),留存四川、陕西、甘肃等5.41亿元。中央组织部已从“特殊党费”专户向灾区拨付12亿元,其余部分(不含专户利息)已转缴到民政部中央财政汇缴专户,将用于支援四川、甘肃、陕西、重庆、云南5个灾区省(直辖市)抗震救灾和灾后恢复重建工作。

(3)其他慈善捐赠支出约270亿元,其中用于教育(含教育设施建设、助学等内容)的支出为116.56亿元;用于扶贫救济、救助孤残等方面的支出为54.56亿元;用于奥运会和体育、文化事业的支出为42.16亿元;用于医疗事业和助医的支出达14.88亿元;用于环保的支出为4.96亿元;用于抗击冰雪灾害等其他方面的支出约37亿元。

来源: 中国发展门户网
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