保障上述项目顺利实施，首先要落实资金。各级财政资金优先安排重点民生、重大基础设施项目的地方配套，引导和带动社会投资。发挥好省发展控股、洋浦开发建设控股和市县城投公司的融资平台作用。用足用好国务院关于金融促进经济发展的政策措施，加强与金融机构的项目对接，争取更多的信贷支持。确保项目建设资金闭合，防止出现半拉子工程。同时，严控高污染、高能耗行业投资，防止低水平重复建设；完善项目落地条件，妥善解决基础设施配套等问题；加强对项目实施全过程的跟踪监督与审计，规范招投标，强化工程监理，严控项目成本；落实质量责任制和问责制，严防出现“豆腐渣”工程。

千方百计扩大岛外需求。我省旅游、房地产和热带农产品的岛外市场空间巨大，以“三大促销”为抓手，扩大需求，既是应对金融危机的当务之急，也是增强消费对经济增长拉动作用的重要手段。一是策划组织大型推介活动。今年安排促销经费3000万元，有针对性地到销售热点地区和有潜在需求的地区开展大型促销和推介活动，重点拓展国内市场，巩固港澳台、俄日韩市场，开发中亚、北欧等新兴市场。二是创新促销方式。实行政府主导，省与市县联动搭台，企业唱戏，建立经常性促销工作机制。整合旅游、房地产和农产品营销力量，深入境内外主要目标市场，设立区域性综合促销办事处。加强海南岛整体形象宣传，强化城市品牌营销，带动旅游房地产促销。综合利用各种媒体宣传促销，推进海南国际旅游网站建设，建立旅游房地产促销网络平台，完善农产品产销可视信息系统，扩大网上交易。充分利用供销网络，发展农产品直供直销。把海南冬季农产品交易会打造成重要的促销平台。三是大力发展会展经济。围绕“三大促销”，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、文体赛事、节庆娱乐活动。调动各部门、各行业、各专业协会的人脉资源，争取更多会议、活动落户海南。

多管齐下拉动岛内消费需求。坚持把挖掘岛内消费需求作为扩大内需的重要着力点。把扩大消费与完善收入分配政策、扩大就业、发展服务业结合起来，多渠道增加居民收入，增强居民消费能力。大力培育消费热点，扩大保障性住房供给，开拓旅游、文化、体育、娱乐以及家政等服务性消费。围绕建设国际旅游岛，规划建设各类特色专业街区、专业市场和旅游购物中心，不断扩大游客和居民消费。推进新农村现代流通服务网络建设，推动连锁经营向农村延伸，开展家电下乡、农机下乡活动，对农民购买家电、农机具实行补贴，扩大农村居民消费。加强物价监管和商业信用建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，优化消费环境。

（二）着力调整优化经济结构，加快转变发展方式

调整经济结构、转变发展方式是保增长的主攻方向，也是增强经济抗风险能力、实现可持续发展的必然要求。

积极发展热带特色现代农业。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，进一步巩固和加强农业基础地位。一是加快调整农业内部结构。大幅提高冬季瓜菜、热带水果、高效经济作物、畜产品、水产品等优质农产品的比重。加快发展现代设施农业，做强做精南繁制种业，积极发展热带花卉、珍稀树种、药用植物等特色产业。建设一批国家级、省级标准化示范基地和出口基地，扶持龙头加工企业上规模、创品牌。二是提升农产品质量安全水平。推广良种良苗、测土配方施肥、动植物病虫害防控等技术，扩大延伸农业科技服务110网络。完善无规定动物疫病示范区，加快建设省现代农业检验检测预警防控技术中心，开展农产品质量专项整治行动，确保农产品质量合格率达到97%以上。三是加强农业农村基础设施建设。推进病险水库除险加固、大型灌区续建配套和节水改造，解决农村和垦区27万人饮水不安全问题。建设高产稳产农田100万亩。新建农村公路4741公里。新增农村户用沼气池5万个。采取贷款贴息、财政补助等措施，新增冷库库容2.6万吨。加快琼北大型农产品物流中心、农资综合交易市场、农贸市场建设。四是落实强农惠农政策。健全农业投入保障机制，继续提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等补贴标准，确保今年补贴资金超过10亿元。扩大政策性农业保险险种和覆盖范围。推动农信社与农民专业合作社联手构建支农信贷平台，小额信贷规模扩大到10亿元以上。

坚定不移地发展新型工业。工业化是实现海南现代化、城镇化不可逾越的重要阶段。尽管去年工业生产出现很大的起落，但我们不会因此动摇发展新型工业的坚定决心。一是壮大工业支柱产业。做大做强油气化工、浆纸、汽车、医药、矿产和农产品加工等产业。抓紧谋划PX、甲醇、烯烃、橡胶、造纸等产业的下游项目，延伸产业链，打造产业集群。二是加快发展高新技术产业。制定高新技术产业发展规划，落实我省鼓励软件产业和电子信息制造业发展的政策，用好省政府设立的3亿元产业发展引导资金，争取国家高新技术扶持资金，加快三亚创意产业园、海南（澄迈）生态软件园建设，吸引一批知名IT企业和高科技研发中心进驻。加快医药产业发展，推动海口药谷二期13家签约企业入园，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目。三是完善工业园区基础设施。加快海口综合保税区、东方工业园、老城开发区、昌江循环经济区、定安塔岭农产品加工区等重点园区基础设施建设，完善配套功能，促进工业集中布局、集约发展。