政 府 工 作 报 告

海南省人民政府省长 罗保铭

——2009年1月12日在海南省第四届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是海南改革发展进程中很不平凡的一年。我们迎来了建省办经济特区20周年，胡锦涛总书记亲临视察，赋予海南当好全国改革开放排头兵的新使命，为海南的科学发展指明了方向。一年来，在省委的正确领导下，全省上下深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省委五届三次、四次全会精神，认真学习实践科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，奋力拼搏，在国际金融危机冲击的严峻形势下，全省经济继续保持平稳较快增长的良好势头。

经济实力较快提升。预计全年全省生产总值1466亿元，比上年增长9.8%。地方财政一般预算收入145亿元，增长33.9%。

投资与消费增势强劲。全社会固定资产投资703亿元，增长38%；社会消费品零售总额449亿元，增长24%，投资和消费成为拉动经济增长的主要动力。

人民生活进一步改善。城镇新增就业8.2万人，农村劳动力转移8.5万人。物价自去年5月以来逐月回落，12月份CPI已降到2.3%。城镇居民人均可支配收入12500元，农民人均纯收入4390元，分别增长13.6%和15.8%。农村贫困人口减少1万人、低收入人口减少3万人。

市县经济活力明显增强。14个市县地方一般预算收入增长30%以上；9个市县固定资产投资增长50%以上，其中5个市县增长一倍以上。市县经济竞相发展，为全省经济增长作出了重要贡献，也是海南经济健康发展的重要标志。

金融运行环境大为改善。截止去年11月底，银行业金融机构存款余额2248.29亿元，增长20.05%；贷款余额1346.26亿元，增长20.99%，贷款增幅高于存款增幅；金融机构整体盈利29.38亿元，不良贷款率5.49%，下降了10.64个百分点。

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

（一）沉着应对各种挑战，积极抢抓发展机遇。面对国内外复杂多变的形势，我们审时度势，趋利避害，主动作为。针对去年年初南方雨雪冰冻灾害，积极组织农民抢种瓜菜33.8万亩，发放扩种补贴资金1205万元，既支援了灾区，又促进农民增收6.76亿元。针对四川汶川特大地震灾害，我们第一时间派出救援队抵达灾区，组织社会捐款2.66亿元，重点支援宝兴县灾后重建，高质量完成了4360套活动板房建设任务，展示了特区人的精神风貌和社会责任感。针对日益加剧的国际金融危机的影响，我们及时出台了扶持房地产业、中小企业和非公有制经济、促进高新技术产业发展等9项政策措施。针对中央扩大内需政策，我们抓住机遇，编制了新增投资计划和今后三年2400亿元的投资规划，争取了新增中央投资17.36亿元，可带动地方和社会投资总规模58.45亿元，预期拉动经济增长0.5个百分点。

（二）农业基础地位不断巩固，新农村建设扎实推进。坚持把“三农”工作摆在各项工作的重中之重，抓投入、调结构、打基础，实现了农业增效、农民增收。强农惠农力度进一步加大，全省财政安排农林水支出55.9亿元，比上年增长143.3%；对农民实行综合直补10亿元，为历年之最。特色优势产业进一步发展，瓜菜、水果、畜牧业、渔业等优势产业产值占农业总产值比重达70%以上。其中，瓜果菜出岛470万吨，生猪出岛120万头，水产品出口4.85亿美元，分别增长12%、65.3%和45.7%。农村基础设施进一步完善，建成农村和垦区公路3927公里，农田综合整治35万亩，加固病险水库96座，新建农村户用沼气池4.3万个，完成农村和垦区饮水安全工程131宗、惠及25万人，新建文明生态村1412个。