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中国国际现代化的目标分析(理论/战略/政策目标)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 03 日 
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(节选)

中国国际现代化的战略(或中国现代化的国际战略),是中国现代化战略的组成部分。中国现代化的战略目标是,在2050年前后,达到世界中等发达国家水平,基本实现现代化;在21世纪末,达到世界发达国家水平,全面实现现代化。中国国际现代化的战略,必须服务于中国现代化的战略目标。关于中国国际现代化的战略选择,相信会见仁见智;不同学者从不同角度研究,可以得出不同看法;而且,在不同历史时期,国际战略需要适当调整。基于对国际现代化300年历史经验和基本原理的认识,下面谈谈我们的初步看法,以供参考。

中国国际现代化的目标分析

根据邓小平同志的“三步走”发展设想,我国将在2050年前后达到世界中等发达国家水平,基本实现现代化。如果在2050年前后达到世界中等发达国家水平,那么,在21世纪末中国有可能达到世界先进水平,全面实现现代化。这是中国现代化的世纪目标。中国国际现代化的战略目标,就是围绕中国现代化的世纪目标,从中国现代化与国际环境的相互作用的角度,提出国际互动的政策目标。中国国际现代化的目标,既是中国现代化的世纪目标的一个子目标,又是一个相对独立的分目标。下面谈谈我们对中国国际现代化目标的认识。

1、中国国际现代化的理论目标

根据广义国际现代化理论,在21世纪,中国国际现代化的理论目标有三个。(1)提升中国现代化水平的国际地位。(2)提高中国参与国际互动的国家能力。(3)改善中国现代化的国际环境,促进世界和平与发展。

2、中国国际现代化的战略目标和政策目标

一般而言,战略目标是理论目标的具体化,政策目标是战略目标的操作化。中国国际现代化的战略目标和政策目标,可以大致从三个方面考虑。

首先,中国现代化的世纪目标。根据中国现代化的世纪目标,21世纪中国现代化可以分为两个大阶段和六个小阶段,各个阶段的政策目标有所不同。与之相对应,中国国际现代化也可以分为两个大阶段和六个小阶段,各个阶段的政策目标有所不同(表3-33)。

其次,中国国际现代化的理论目标。中国国际现代化的理论目标包括三个部分:提升国际地位、提高国际互动能力、改善国际环境。中国国际现代化的战略和政策目标,需要把理论目标具体化,并分解成各个阶段的具体目标。

其三,中国国际现代化的关键指标。中国国际现代化的关键指标,包括整体指标如综合现代化水平、人类发展指数、客观国力指数、经济实力指数、客观影响力指数、客观竞争力指数、人均竞争力指数和国际化指数等,也包括各个领域的指标,如经济领域的经济现代化指数、经济规模(GNI)、经济效率(人均GNI)和国际投资、社会领域的社会现代化指数和国际旅游,生态领域的生态现代化指数和森林覆盖率等。政治和文化指标需要专题研究。

综合考虑,21世纪中国战略目标可以是:提升中国国际地位,晋级发达国家行列;提高中国国际互动能力,关键指标位居世界前列;改善国际环境,促进世界和平与发展。

21世纪中国政策目标可以是:在21世纪前50年,国家水平的国际地位晋级中等发达国家行列,国际互动能力大幅度提高,部分指标位居世界前列,国际环境大幅度改善,国际关系比较和谐;在21世纪后50年,国家水平的国际地位晋级发达国家行列,国际互动能力位居世界前列,国际环境和国际关系令人满意,中国人民可以畅游全球。

21世纪具有很大不确定性。下面讨论前50年目标,后50年目标留待以后专题研究。

3、21世纪前50年中国国际现代化的政策目标和目标分解

(1)21世纪前50年中国国际现代化的政策目标

中国现状是:国家水平的国际地位为初等发达;国际互动能力,部分指标位居世界前列,部分指标位于世界中间或世界后列;国际环境比较严峻,国际摩擦时有发生。

21世纪前50年,中国国际现代化的政策目标包括三个部分。

首先,提升国家水平的国际地位。国家水平的国际地位晋级中等发达国家行列;国际地位指标全面达到世界中等水平,部分指标位居中等前列或世界前列。国家水平和国家实力的国际地位,可以用具体指标的世界排名和国际等级来刻画。

其二,大幅度提高国际互动能力和水平。国际互动能力能够支撑和满足国家战略需要;国际互动的关键指标全面达到世界中等水平或中等能力,部分指标位居世界前列,达到世界先进或世界强国水平。

其三,大幅度改善国际环境和国际关系。90%以上国家与中国建立外交关系,多数国家与中国建立友好合作关系;大国关系基本和谐,周边关系基本和睦,国际环境相对良好。

(2)21世纪前50年政策目标的分阶段目标

根据前面的分析,21世纪前50年可以分为三个小阶段(表3-23)。21世纪前50年的政策目标分解为2010—2020—2050年等三小阶段目标(表3-34),每小阶段目标还可细分为子阶段目标。当然,这些只是制定政策目标的参考指标。

(3)21世纪前50年政策目标的指标分解

21世纪前50年的政策目标包括国际地位、国际环境和国际互动三类目标。其中,国际环境比较难以定量分析,主要以定性描述为主。国际地位和国际互动可以定量分析,也可以定性描述。国际地位和国际互动的政策目标,可以用具体指标来表示。

反映国际地位和国际互动的指标非常多,显然我们只能选用有代表性的关键指标,不能采用所有指标。当然,在制定具体政策的时候,政策目标的指标选择,应该根据政策需要来决定。这里是从学术研究的角度,进行政策目标的指标分解。目的是为制定具体政策提供一种思路和参考。

根据目前我们的研究进展,大致可以选用16个指标组成中国国际现代化的政策目标的指标体系(表3-35)。其中,11个指标是综合指标,5个指标是单项指标。由于综合指标是多个单项指标的集成,所以,政策指标体系实际反映100多个单项指标的变化。

来源: 中国发展门户网
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