（节选）

如果说优化国际战略布局是第一重点，那么，提升互动能力和改善国际环境就是第二和第三重点。因为，优化国际现代化的战略布局，必须有国家能力支撑，必须有合适的国际环境。当然，优化国际战略布局，本身也可以促进国家能力的提升和国际环境的改善。在未来20～50年，全面提升中国的国际互动能力，是中国国际现代化的一个主要目标。

中国的国际现代化包括国家整体的国际互动和分领域的国际互动。整体互动发生在五个层次（国际体系、亚国际体系、国家、地区和民间层次），分领域互动发生在五个领域（政治、经济、社会、文化和生态领域）。提高中国的国际互动能力，可以在五个层次和五个领域做工作。本章第三节分析了五个领域的战略措施，这里讨论五个层次的主要措施。事实上，凡是与国际互动有关的因素，都可以作为提升国际互动的国家能力的途径。从学术研究的角度分析，可以把有关因素归并成三类要素：物质要素、制度要素和人才要素。在提高国家整体和五个层次的国际互动能力的时候，可以灵活运用物质、制度和人才三类要素。

1、提升中国整体的国际互动能力

一般而言，国际互动能力需要三个基础：物质基础、制度基础和人才基础。当然使用这些资源的能力也是关键的因素。提升中国整体的国际互动能力，可以从三个方面做文章。

（1）提升中国国际现代化的物质基础

国际互动的物质基础涉及三个方面。首先，国家整体水平和实力。可以用国家现代化水平、国家实力和经济实力等指标来反应。其次，国家用于国际互动的物质资源。可以用国家影响力、国际化程度、国家竞争力和人均竞争力等指标来分析。其三，直接参与国际互动的物质资源。需要具体情况具体分析，每一次国际互动都会需要一些物质基础。所以，提升中国国际现代化的物质基础，可以从三个方面入手。

首先，提升国家水平和国家实力。提升国家水平和国家实力，具有双重属性。它既是国际现代化的主要目标，也是提高国际互动能力的重要措施。所以，提高国家水平和国家实力，应该放在首要地位。一切国际互动的行为，都应该服从于国家目标。

提升国家水平和国家实力，重点可以放在五个方面。第一，提升国家现代化水平，包括提高人文发展水平。第二，提升经济和社会现代化水平。第三，加速科技和教育现代化，提高创新能力。第四，提高国家的客观国力和经济实力。第五，加强国防现代化建设，建设一支合理规模的现代化军队。

其次，加强国际互动的战略资源。从理论上说，国家的所有资源都可以用于国际互动。但是，一般而言，国家都会把一部分资源用于国际互动。在用于国际互动的资源中，有些是具有战略意义的，如外交、军事和战略物资等，这些是国际互动的战略资源。加强国际互动的战略资源，包括战略资源的总量投入和合理运用。由于目前中国国家实力和战略资源都是非常有限的，如何把有限资源用在合理的地方和急迫需要的地方，是需要研究的课题。

我们认为，有十个方面需要予以关注。第一，提升国际化程度，提高国家的客观影响力。第二，提高国家的国际竞争力和人均竞争力。第三，改善外交的物质条件，改善外交人员的待遇。第四，扩大国际军事交流，加快军事技术现代化。第五，设立国际合作基金，在重点大学建立国际合作研究中心。第六，建立国际投资局，作为国务院事业单位，协调和促进中国的对外投资。第七，扩大国际开放的程度，鼓励地方、企业和民间参与国际合作。第八，提高国际互动的中央财政预算比例和额度。第九，提高国际援助的强度和规模，提高经费使用效果。第十，增加留学基金，提供更多外国学生留学中国的机会。

其三，改善国际互动的客观条件。改善国际互动的客观条件，可以在国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地方层次和民间层次上分别进行，后面将分别讨论。

（2）完善中国国际现代化的制度基础

国际互动的制度基础涉及三个方面。首先，国家层次的国际互动相关制度。其次，部门层次的国际互动相关制度。其三，地方层次的国际互动相关制度。其中，国家层次的国际互动相关制度，是中国的基本国际制度，涉及国家、地方和民间各个层次和各个方面。所以，提升中国国际现代化的制度基础，可以从三个方面入手，国家层次是重点。

首先，完善国家层次的国际制度。国家层次的国际制度，包括与国际互动相关的各种制度。完善国际制度可以分步进行。第一步，对现有国际制度进行系统评估。第二步，淘汰或废除已经过时或没有效果的国际制度。第三步，发展和建立新的国际制度。第四步，编制国际制度全书，并广泛传播和建立专业网站。第五步，定期评估和修订国际制度。

其次，完善部门层次的国际制度。国际互动发生在政治（外交和军事）、经济（不同经济部门）、社会（不同部门）、文化（不同部门）和生态等五个领域，五个领域涉及众多的政府部门。在部门层次上完善国际制度，可以参照国家层次的做法，可以适当简化。

其三，完善地方层次的国际制度。地方政府的国际制度，主要涉及经济、社会、文化和生态等领域。可以根据各个地区的实际情况，制定和完善各个方面的国际制度。

（3）加强中国国际现代化的人才基础

国际互动的人才基础涉及四个方面。首先，外交队伍和外交人才。其次，国际合作专业人才。其三，国际专业技术人才，其四，外语教学。提升中国国际现代化的人才基础，可以从四个方面入手。

首先，提升外交队伍素质，培养外交后备人才。高级外交人员，不仅应该具备国际关系、国际制度和国际文化的相关知识，还应该具有一定的经济知识和科技知识。

其次，培养国际合作专门人才，提高外事人员业务素质。外事人员是国际互动的一线人员。外事人员的语言能力、文化和专业知识，对国际互动的效果有很大影响。

其三，培养国际专业技术人才，提高国际事务的职业化水平。随着国际分工和专业化，国际专业技术人才的作用非常重要。例如，国际法律、国际标准、国际贸易、国际投资、国际移民、国际会议、国际审计、国际政治和国际关系等的专业人才，是我们的宝贵财富。

其四，继续加强和完善外语教学，提高全体国民的国际素质。外语教学要有合理结构，主要外语语种和普遍外语语种，都需要予以关注。英语、德语、法语、西班牙语、葡萄牙语、俄语、意大利语、阿拉伯语和印度语等，需要继续重视。