四、促进我国环保民间组织发展的意见与建议

20世纪80年代以来，各国民间组织蓬勃发展，对世界的政治、经济、文化产生了较大而深远的影响。联合国2005年度工作报告把民间组织的迅速崛起视为影响未来全球发展的重要因素之一。

十六届五中全会，党中央明确提出了建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会目标。摒弃先污染后治理的老路，走以环境优化经济发展的可持续发展之路，是民心所向，是社会进步之所需，环境事业迎来了大发展的春天。伴随社会主义民主政治改革的深化和环保春天的到来，我国环保民间组织必将蓬勃发展。

（一）转变观念，提高认识，把思想统一到中央发展民间组织的高度上来

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出了“健全社会监督机制，为公众参与创造条件，发挥社会团体的作用”的要求。各级政府及有关职能部门要按照“积极引导、大力扶持、加强管理、健康发展”的方针，改革和完善现行民间组织登记注册和管理制度。研究制定有利于环保民间组织发展的公众参与、公益捐助等规定；深入调查，分类指导，为我国环保民间组织的健康发展提供有利的法律和政策措施。企业应在努力治理和控制污染的同时，向全社会公开环境信息，接受监督，并对为改善环境扎实工作的环保民间组织提供必要的资金捐助。公众应积极参与环境志愿服务，以实际行动支持环保民间组织的活动。

（二）优化配置环境公共资源，为环保民间组织创造有利的物质条件和发展空间

政府对环保民间组织在公共资源配置方面应给予政策支持和优惠。政府在转变职能中，应将环境公共服务职能转由环保民间组织实施。运用市场机制优化配置环境公共资源，实现环境公共资源的社会化和资本化，倡导促进公益捐赠，让环保民间组织能够公平参与环境公共资源的使用。建立促进环保民间组织发展基金，为环保民间组织的活动和能力建设提供资金保障。

（三）加强指导和培训，提高能力

政府有关部门要加大对环保民间组织的培训力度，提升政治意识、管理水平、业务能力和专业化程度。拓展环保民间组织的交流渠道，积极开展国内外民间环境交流合作，借鉴经验，促进发展。

同时，要重视环保民间组织的党组织建设和政治思想工作。重视环保志愿者的建设和发展，尤其是要重视学校、社区和农村志愿者的建设和发展。中国的环保离不开社会的力量，人民群众环保意识的提高，环保志愿者的兴起，中国的环保就有希望了。

（四）有效管理与严格自律并重，促进我国环保民间组织的全面健康发展

有效管理与严格自律是环保民间组织发展的两个重要方面，缺一不可。有效管理就是政府部门在监督和规范管理的同时做好引导服务，放开搞活，发挥潜能，既不能撒手不管，也不能一管就管死；严格自律就是要求环保民间组织强化内部管理，认真履行宗旨，按法规和章程办事，发挥理事会的集体决策职能，避免个人说了算。树立诚实守信的良好形象，扎实工作、积极进取，为落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会努力工作。