（节选）

本文由中国科学院数学物理学部咨询组撰写。

文章首先指出，目前我国与世界各国都普遍采用单位GDP能耗这一统计指标作为衡量各个国家的能源综合利用效率和一个国家不同时期的能源综合利用效率的宏观测度指标。然而，研究分析表明，虽然用单位GDP能耗作为衡量能源消费水平的统计指标能够在一定程度上反映能源的消费水平，但是在进行国际与国内静态和动态比较时却有较大缺陷，并不能全面和科学地反映能耗的实际水平和节能工作的成果。目前，国外也没有更好的反映能源效率的评价指标。因此，研究建立科学的考核和衡量能源消耗指标，以弥补单位GDP能耗指标的不足，服务于节能减排工作，对于提高能源利用效率，为国家宏观经济政策和能源战略决策提供参考依据，具有重要的意义。

接着文章从三个方面进行论述：

一、单位GDP能耗

目前，我国主要采用每万元国内生产总值能源消费量，即单位GDP能耗作为衡量能源消费水平的统计指标。

单位GDP能耗=（生产用能量+生活用能量）/国内生产总值

目前，单位GDP能耗在我国的用途有以下几个方面：1.与各国比较，作为中国与发达国家在能耗上的差距和节能潜力分析的依据；2.进行国内地区间的比较；3.进行国内不同年度的比较；4.作为具有约束力的政绩考核指标——具有约束性的节能目标。

二、 单位GDP能耗指标的缺陷

由单位GDP能耗指标的计算方法可以看出：

第一，该指标的分子是该时期所消费的能源总量。它不仅包括生产中的能源消费量，而且包括生活中的能源消费量。因此，这个指标的高低受生活能耗的数量和比重的影响，它并不能完全反映生产能耗的水平。

第二，该指标的分母是该时期国内生产总值。GDP是一个价值指标，在对不同国家和对一个国家不同年度进行比较时，会产生一系列问题，如汇率问题、价格变动问题、产业结构变动问题等。

3. 部门结构和产品结构

每个产业由很多部门组成，部门内有很多种产品，不同部门、不同产品的能耗系数往往不同，经常相差悬殊。

三、建立科学的能源消耗指标的建议

鉴于单位GDP能耗指标的上述种种缺陷，作者提出如下建立科学的能源消耗指标的建议：

1．建议国家有关部门建立和统计新的生产能耗综合指数；

2．建议计算和使用人均生活直接能耗指标和人均生活完全能耗指标；

3．建议在国际比较中广泛采用人均能源综合消费量，特别是人均生活能源消费量指标；

4．建议国家编制中国能源投入占用产出表，计算能源的完全进出口量；

5．建议国家拨专款进行有关的调查和统计工作。（摘自中国科学院“科学发展报告”课题组撰写的《2009科学发展报告》）