作为国家贫困县，呼和浩特清水河县选择斥资61亿建新城区，在最终因资金链断裂形成大批烂尾楼后被媒体高度关注。

在媒体和社会普遍质疑这种“拍脑袋”决策和急速冒进的发展思路后，清水河县的前任县委书记，也是清水河新区建设的主要“决策者”张亮颇感委屈。在他看来，因为当初县城面貌相当落后，不仅严重制约了招商引资，也“同时也影响了呼和浩特市首府地位的形象”。对于所谓新区项目未批先建的决策，张亮给出的解释是“当时的风气是能快就不要慢。”而在原有的“大项目”和新设开发区的美好设想全部落空之后，目前的结果是，烂尾楼不知如何收场，损失无人担责，地方政府已因此负债4000多万。清水河县政府不再搬往新区，而是回头再去重启停滞10年的旧城改造。

仅从近几年的开云网页版-开云（中国）官方在线登录来看，地方政府兴建的烂尾楼我们已经并不鲜见。烂尾楼的形式有很多，有造型各异的“地方形象标志”，有工业园区厂房，当然也有清水河县这样的政府办公楼群。有的已经被迅速拆除，也有的废弃多年形成“鸟巢”，清水河县的做法不是第一个，但从建设规模和资金预算上讲，算得上比较突出，比较典型的一个。

从当时的“决策者”的角度讲，一个国家级贫困县之所以敢于斥资60多个亿整体上弃旧建新，其总体思路是“快速脱贫”，否则“机会稍纵即逝”。在当下的中国，急速建设以求急速发展，是很多地方追求的发展态势。与经济相对发达的地区相比，这种态势在贫困地区体现得尤为明显。低起点，高速度，不屑于小修小补，更喜欢另起一套，直接与脱贫心情的急切程度相关。

脱贫是好的，能够“快速脱贫”当然更好一些。因此，一旦有了“快速脱贫”的主导思想，很多约束就能够在貌似正当合理的前提下快速突破，不仅更容易在口号上争取民意，更有了未批先建，边建设、边申报、边审批的“三边工程”，以及人大快速通过等等变通和特殊做法。而要命的根源在于，在这种“快速脱贫”成绩的检验上，GDP和城市面貌，而非民众的实际收入和生活水平，成为实质上的一个重要标准。以建设脱贫，以大建设快脱贫，成为通行做法。也正是因为如此，我们就能够看到，越是贫困地区，完全超出地方财政能力的烂尾楼的出现频率反而越高，而在这些好大喜功的城市建筑面前，城市的公共管理、公共生活和媒体监督却远远没有跟上建设的速度。

因此，在清水河县的烂尾城面前，我们尤其要对所谓“快速脱贫”理念进行反思，对脱贫的速度和方式单方面的“主观能动性”进行反思。□ 李琼