从农民建造“告别田赋鼎”“告别田赋纪念碑”，到负担卡内容的变迁……国家对农民实现了由“取”向“予”的转折
986年以后，中央审时度势，先后就调整农业产业结构、推进农业产业化经营、繁荣小城镇经济、深化以保护农民利益为导向的粮棉等大宗农产品流通体制改革、实施粮食最低保护价收购等，出台了一系列政策措施，历次党代会和全国两会上，关注农村，关心农民，支持农业，作为全党工作重中之重的地位得到再三强调。
随着一次次农村改革的能量释放和城市经济的迅猛发展，党中央清醒地看到：进入新世纪新阶段，农业和农村发展还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难，全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，城乡居民收入差距仍在不断扩大。由于农民负担沉重，部分农区干群矛盾突出。
2004年2月8日，新世纪的第一个关于“三农”的中央一号文件--《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，历史性地实施“两减免(减免农业税和农林特产税)、三补贴(粮食直接补贴、良种推广补贴和农机具购置补贴)”，着眼于减负增收，自此，一号文件重新锁定“三农”问题。
农村改革探索实现对农民由“取”向“予”的重大转折。太行山脚下的河北灵寿县青廉村农民王三妮，自费16万元，先后铸过两个鼎--“告别田赋鼎”、“恩惠鼎”，则是以“多予、少取、放活”为特征的新时期农村改革的生动注脚。
“告别田赋鼎”铸于2006年、正式免征农业税的当年。铭文仿佛是一段厚重的历史：“田赋始于春秋时代……1979年邓小平搞改革开放，施行联产承包责任制，使亿万农民富裕起来。乾坤转天地变。从2006年1月1日起依法彻底告别延续了两千六百多年的田赋。亿万农民歌唱社会主义好，高呼中国共产党万岁！我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂永世不忘。”
说起铸鼎的缘由，王三妮老汉感叹：“我家7口人、14亩地，以前每年要交农业税费532元，种田不挣钱。从2004年开始减免，到2006年免征农业税，种地不但不交钱，政府还给补216元。人要讲报答。我是农民，铸鼎表达感激！”
故事并没有结束。今年王三妮再铸“恩惠鼎”。十条铭文历数免除农业税、各类农业补贴、粮食最低保护价收购、农村合作医疗、农村最低生活保障、农民子女上学免费、农民工免费培训技术等惠农政策。铭文的结论质朴而深刻：“惠农政策给我家7口人带来收益共5000余元，深感党和政府对农民的恩惠……”
无独有偶。2007年3月，四川省南部县保城乡宋家坪村500余名农民竖立起“告别田赋纪念碑”，碑文记录着“……二零零六，农税全免，五百人口，四百亩田，减税七万，实惠八方。”
沉甸甸的铜鼎和石碑，承载着同样沉甸甸的情感，透露出一段时期里农业和农村发展面临的矛盾和问题，更凸显着新时期农村改革五个“一号文件”的分量。
2004年至2008年的5个“一号文件”，核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，通过免除农业税，财政直接补贴农民等一系列多予、少取、放活的政策措施，使农民休养生息，重点强调给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。2006年开始正式全面免征农业税一项，农民当年减负500多亿元，2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元，创历史新高。
湖北省监利县新沟镇交通村八组农民朱建华收藏的14年农民负担卡，前后对比，折射出“索取”与“给予”之间的巨大差异。上世纪90年代末，监利县因农民负担重闻名全国。翻开朱家4.9亩责任田的票据本，不难看出当年状况：1998年，总负担1277元；2000年，实缴负担1514元。
朱建华的收藏慢慢发生了变化：2005年免除农业税，只交291元；2006年总负担302元，扣除国家发的各类补贴，实际上缴144元。 票据中的“三提五统”“共同生产费”已成为历史，而粮食直补、良种补贴、农机补贴等越来越多的新词儿进入了朱家的账单。
去年朱建华一口气承包了15亩荒田。他说：“税改前，负担重，很多农民弃田不种。现在取消了农业税，种田有补贴，大家抢田种。”
2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布，这个“一号文件”标志着国家明确把基础设施建设的重点转到农村，2007年的“一号文件”再度强调扎实推进社会主义新农村建设。“‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’，是俺农民兄弟追求的目标！”河南濮阳县西辛庄村李连成说。西辛庄村人均年收入超过1万元，是名副其实的富裕村、文明村和社会主义新农村，李连成总结了这几年村里的“几多几少”--
哪些“多”了？家家户户的收入多了，敬老爱幼好事多了，新村建设谋事多了，园区投资办厂多了，农村基础设施多了……
哪些“少”了？村里的土路少了，没有学历的农民少了，工厂耗能少了，老百姓的牢骚少了……
有了一流的教学楼，村里的学生不用出村上学了；村里有了诊所、宾馆、超市……
新时期五个“一号文件”，破解着“三农”难题。农民人均收入进入较快增长期，增幅由2002年的4.8%提高到2007年的9.5%，为1985年以来增幅最高的一年。
|
