《全国科技兴海规划纲要》（全文）

海洋局局长就《全国科技兴海规划纲要》答记者问

《全国科技兴海规划纲要（2008年～2015年）》经过了实地调研、战略研究和规划编制三个阶段，历时一年半编制完成。《规划纲要》的编制和实施是海洋领域落实科学发展观、促进海洋产业发展的一项重要工作。为使广大读者更好地理解和落实《规划纲要》的各项任务，下面就《规划纲要》的定位、特点和主要内容作一简要说明。

一、规划定位

《规划纲要》是依据《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》制订的，注重了与行业专项规划和沿海地区海洋经济发展规划等的有机衔接。《规划纲要》定位较高，是国家级专项规划，是促进全国海洋科技成果转化和产业化的指导性文件。目的是发挥海洋科技对海洋经济的支撑和引领作用，加快海洋科技成果转化和产业化，促进海洋经济又好又快发展。这也是新时期科技兴海工作的新定位。

为实现这个目的，《规划纲要》提出了“加快转化，引导产业，支撑经济，协调发展”的指导方针，以及“政府引导、市场驱动；统筹协调、优化配置；集成创新、持续发展和示范带动、整体推进”的四条基本原则。

二、规划编制思路

《规划纲要》的编制工作，是始终按照“围绕一个中心，建立一种机制，形成一个体系，提升五种能力”的总体思路开展的。所谓一个中心就是围绕发展海洋产业、促进海洋经济又好又快发展这个中心；一种机制就是建立科技支撑、引领和服务海洋经济社会的长效机制；一个体系就是推进以企业为主体的技术创新体系建设，构建政府—企业—高校—科研院所—金融机构结合、海陆统筹、区域合作的科技兴海新模式；提升五种能力就是提升海洋成果转化能力、产业化能力、生态化管理能力、公益服务能力和产业核心竞争能力。

三、规划的特点

我国从20世纪90年代初提出科技兴海战略以来，已有10余年的历史。目前，科技兴海进入了新的历史时期，《规划纲要》在全面分析国内外海洋经济发展趋势，以及国家和地方经济社会发展需求的基础上，对未来5年～8年的科技兴海进行了具体部署。《规划纲要》准确地把握了科技兴海的阶段性特征，很好地体现了新时期科技兴海的内涵与特点。

一是科技兴海的指导思想，突出了海洋经济又好又快发展的时代特点和要求。提出坚持“加快转化，引导产业，支撑经济，协调发展”的指导方针，引导沿海地区实现海洋经济发展方式的转变。

二是从科技兴海体系和长效机制建设上构建科技兴海模式，逐步推进形成政府引导，政、产、学、研、金相结合，海陆联动，区域合作的科技支撑带动海洋经济发展的模式，构建以企业为主体的技术创新体系，提升海洋产业发展能力。

三是在任务部署上，不仅推进海洋高新技术产业发展，还针对海洋经济发展中的基础性、公共性问题，加强了公益技术的转化应用，以及海洋生态环境保障信息产品开发与应用等方面的任务，促进科学用海、科学管海。

四是根据国家区域经济发展战略布局，结合沿海区域发展特点和趋势，提出了科技兴海区域发展目标，并强化科技兴海平台建设，将其作为任务之一进行了部署。