本报讯目前，江苏已进入老龄社会，人口老龄化程度高于全国，并呈现进一步提升的趋势。记者昨天从省政府获悉：省社科院院长宋林飞撰写并呈报的《江苏人口老龄化发展趋势与应对策略》一文，引起省有关方面的高度关注。该文就我省应对人口老龄化提出一系列对策与建议。

文章认为，由于江苏省计划生育政策执行力度大、人口再生产维持在较低的水平，以及人民生活质量改善、人均预期寿命进一步提升，导致人口老龄化指数较高。未来几十年，江苏省的老年人口系数将持续攀升,在现行生育政策下，按总和生育率中方案，死亡水平低方案预测，未来江苏老龄人口与社会总抚养比发展均呈上升趋势。

研究表明，到2010年，江苏65岁及以上老年人口为817.08万人，占总人口的比重为10.7%。在2010年之后，老龄化速度开始加快，2010年老年人口将达1223.46万人数，占总人口比重为15.73%，相当于欧洲目前平均老龄化水平；2020年之后老龄化速度更快，老年人口比重平均每年上升0.6个百分点左右，至2040年左右老年人口达到最高值2090万人。

老年人口比重较高与上升的势头，导致社会养老负担加重。到2010年江苏社会总抚养比达到33.81%,其中老年抚养比达到14.43%。

人口老龄化将增加养老风险特别是独生子女家长、无子女老人和空巢家庭老人的养老风险。据估算，江苏已有1000多万独生子女家庭，其中40%的老人家庭为空巢家庭。

江苏老龄化的速度也快于经济发展速度，日本的老龄人口系数达到10%时，人均GDP达到11000美元以上，老龄人口系数达到14%时，人均GDP达到38000美元；而江苏目前老龄人口系数已达到10%，但人均GDP仅略高于3000美元，因此，养老保障体制的构建与完善面临巨大的挑战。

文章建议，我省应将老龄工作纳入国民经济和社会发展规划，建立“以家庭服务保障为基础，社区照顾为依托，机构供养为补充”的养老保障模式，并以此作为地方政府业绩的考核内容之一。