11日上午10：00，发改委谢振华副主任、环保总局张力军副局长在人民大会堂开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布厅就就环境和资源、节能与减排问题举行记者招待会。中国网现场直播
- 中国网:
直播马上就要开始，现在全国人大外事委办公室主任彭放宣布注意事项。
2008-03-11 09:56:43
- 曹卫洲:
女士们、先生们，大家好。十一届全国人大一次会议现在举行记者招待会。今天我们高兴地邀请国家发展和改革委员会解振华副主任、国家环境保护总局张力军副局长和中外媒体记者朋友们见面，请他们就环境资源和节能减排问题答记者问题。
2008-03-11 10:03:47
- 光明日报记者:
请问发改委解主任，我们国家节能减排工作受到社会各界，特别是国际社会的关注。去年我们加大了节能减排的工作力度，也取得了一定成效，但是形势还很严峻，您能不能介绍一下相关情况？2008年我们将采取哪些更有力的措施推进节能减排工作？
2008-03-11 10:04:11
- 解振华:
党中央、国务院对节能减排工作非常重视，把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。
2008-03-11 10:04:14
- 解振华:
2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。应该说经过去年的努力，节能减排的成效还是比较明显的。
2008-03-11 10:07:57
- 解振华:
2007年，我们主要采取了以下主要措施：国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展，另一方面加大了淘汰落后产能的力度，结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。
2008-03-11 10:07:58
- 解振华:
另外，加快了实施节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外，推进千家企业的节能行动，推进了循环经济的发展，实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动，这个行动涉及到全国，有17个部门参加，有9项专项行动，应该说效果还是不错的。
2008-03-11 10:08:13
- 解振华:
尽管我们做了努力，但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。我们的企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后，从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，所以企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。
2008-03-11 10:08:37
- 解振华:
监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务还是非常艰巨的。
2008-03-11 10:08:48
- 解振华:
2008年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年，我们将按照党中央、国务院的要求，加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，打好节能减排攻坚战。主要的任务，温家宝总理在政府工作报告当中，对节能减排工作提出了十条任务，所以我们的任务就是要认真贯彻落实，确保今年比去年节能减排下降的幅度更大一些。谢谢。
2008-03-11 10:09:03
- 中国日报社记者:
我想问环保总局张局长一个关于奥运空气质量的问题。现在外界对奥运期间空气质量问题有很多关注，乃至于有很多疑虑。作为环保副局长，您对北京实现2001年申奥时对奥运空气质量的承诺有没有信心？另外，您对北京奥运以后空气质量有什么样的期待？谢谢。
2008-03-11 10:11:03
- 张力军:
北京奥运会期间空气质量达标的问题，是社会各界都很关注的问题，也是我们中外开云网页版-开云（中国）官方在线登录界朋友们最为关注的问题之一。2001年7月，北京申奥时，中国政府曾对北京奥运期间空气质量作出过庄严的承诺，主要是三方面的内容。一是每天北京市要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测。二是要致力于北京环境质量的全面改善。三是在奥运会期间，这四项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，也就是保障北京奥运会期间空气质量优良。
2008-03-11 10:13:32
- 张力军:
经过多年的努力，这三项承诺都取得了非常好的进程。第一项承诺已经兑现，北京市现在已经建立了比较完善的空气环境监测体系，每天都对四项污染指标进行监测，全面、及时、准确地反映北京市的空气质量状况，并在主要开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体上发布。
2008-03-11 10:13:43
- 张力军:
第二项承诺应该说也已经兑现，从1998年开始，北京市就开始致力于大气污染的防治。2001年7月，北京申奥成功之后，治理力度进一步加大。到目前为止，北京市已经完成了13个阶段、200多项的治理任务，总投资1200多亿元人民币，使北京市现在的空气质量得到了较大的改善。一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮三项污染物已经达标，可吸入颗粒物也大幅度下降，北京蓝天的天数已经由1998年的100天，达到去年的246天。
2008-03-11 10:13:54
- 张力军:
第三项承诺就是北京奥运会期间，四项污染物指标要全部达到国家标准。目前，三项指标已经达标，还有可吸入颗粒物这项指标，虽然有了明显地下降，但是还没有达标。针对这个问题，国家环保总局、北京市政府、中科院、北京大学、清华大学等一些专家进行了两年多的研究。
2008-03-11 10:14:04
- 张力军:
研究结果表明，要保证北京奥运会期间的空气质量，除了北京自身因素之外，北京周边省市的污染物也会对北京空气质量产生影响。因此，必须在一定区域内进行联动，进行综合整治。所以，北京市、国家环保总局和河北、天津、山西、内蒙古、山东等省市自治区政府，北京大学、清华大学等专家，共同编制了29届北京奥运会空气质量保障措施。这个措施经过专家讨论之后，已经国务院批准执行。
2008-03-11 10:15:48
- 张力军:
保证措施主要包括两方面内容：一方面，在奥运会之前，六个省市都要在燃煤污染治理、火电厂脱硫和脱硝、建材企业、水泥、化工、钢铁等企业进行治理，完成产业结构的调整任务。第二个方面，在奥运会期间，北京、天津和河北的部分地区，要对一些企业实行停、限的措施。山西、内蒙古和山东也要对燃煤污染根据北京市的空气质量状况进行适当限制，实现六省联动来保障北京的空气质量。
2008-03-11 10:18:52
- 张力军:
保障措施发布之后，六省市政府都非常重视，不断加大工作力度，到目前为止，保障措施中所规定的治理任务和产业结构调整任务，大多已经完成。6月底之前会全部完成保障措施中规定的各项任务。专家预测，保障措施全部到位后，北京奥运会期间，空气质量达标是有保障的，是可以兑现中国政府庄严承诺的。谢谢。
2008-03-11 10:20:26
- 美国国际市场开云网页版-开云（中国）官方在线登录社记者:
解主任刚才说政策、机制还没有到位，据报道，你们现在考虑成立环境部。请问，现在有什么进展？今年有希望成立这个部吗？环境部对节能减排的任务以及其他环保任务有什么好处？
2008-03-11 10:20:37
- 张力军:
解主任让我回答这个问题，因为涉及到环境部的问题。社会各界、开云网页版-开云（中国）官方在线登录界的朋友们都非常关心环保工作和环保机构建设，这是对中国环保事业的关注和支持，我们表示非常感谢。党中央、国务院历来高度重视环保工作和环保机构的建设，要实现节能减排，加强资源节约型、环境友好型社会的建设，也需要加强环保机构的建设。今天下午十一届人代会一次会议将要听取国务院机构改革方案的说明，到时这个答案就会有了。谢谢。
2008-03-11 10:20:57
- 经济日报记者:
我想问发改委解振华副主任，在今年的节能减排工作安排中提到落实节能减排工作的问责制。请问，目前节能减排的考核工作怎么样？如果完不成目标，真的能够落实一票否决吗？
2008-03-11 10:21:16
- 解振华:
最近很多媒体都在问节能减排问责制到底是什么内容，能不能够真正做到，确实全社会都在关心。去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。
2008-03-11 10:21:33
- 解振华:
现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求，已经在组织一些核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。国家统计局、环保总局对各省级政府的减排情况也在对节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。
2008-03-11 10:26:23
- 解振华:
今年5—6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，就面临着责任制的问题，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重要内容，对重点企业的业绩考核也作为一个重点内容，这是问责制的主要内容，今年3月和6月分别对政府和企业进行考核。
2008-03-11 10:31:34
- 解振华:
另外有些省级政府也实施了问责制，力度也是相当大的。像河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。现在各个省也在采取相应措施。谢谢。
2008-03-11 10:31:46
- 香港文汇报记者:
请问解副主任，现在重污染行业中想要申请上市或者再融资必须通过环保部门的环保核查，2007年首轮十家核查上市的企业中，包括有几家在香港上市的公司。请问环保核查机制的出台对能源型企业产生什么样的影响？是否对能源股上市或集资起到限制作用？
2008-03-11 10:32:00
- 解振华:
根据新颁布的《节约能源法》和已经颁布实施的《环境保护法》和有关法律法规，对所有的新建项目要实行节能评估，进行环境影响评价。不符合标准和规定的项目是不可能重新建设。对于上市企业，环保总局过去有规定，对所有上市企业，首先要审查它的环境行为，上市企业要对环境负责。如果不能够遵守国家的法律法规，执行国家的排放标准，做有损于环境行为的企业，这样的项目、企业也不可能上市。这样的措施，再加上节约能源法节能评估制度的实施，基本上能够保证上市的这些项目企业在环境方面、节能方面符合国家的要求。
2008-03-11 10:32:17
- 中国县域经济报记者:
张副局长，您好。我的问题是，这两年我国新增加的治污工程规模很大，如何确保这些治污工程充分发挥减排效果呢？谢谢。
2008-03-11 10:32:32
- 张力军:
这个问题问得非常好。这两年通过实施污染减排这项工作，各地上了一批治污的工程。现在全国的火电厂的脱硫装机容量已经达到了2.66亿千瓦，占全国火电装机容量的48%。每日处理城市污水的规模达到了7000万吨，处理率达到了60%左右。这批治污工程能否稳定运行达标，对于污染减排是至关重要的，对于改善环境质量也是至关重要的。所以，国家环保总局和各地方政府对治污设施的运行是非常关注的。
2008-03-11 10:32:47
- 张力军:
我们要采取的措施主要有以下四个方面：第一，贯彻落实科学发展观，尽快形成政府为主导，企业为主体，全社会共同推进污染减排的格局。督促企业完善治理设施，切实做好自身的污染防治工作。同时，还要承担社会责任，推进清洁生产。促进生态文明理念在全社会逐步地建立起来。
2008-03-11 10:35:30
- 张力军:
第二，对国家重点监控的污染源和治理设施实行自动在线监控。根据节能减排综合性工作方案的要求，到今年年底，全国所有的重点污染源和重点治污设施，都要安装自动在线监测设备，中央财政也支持国家环保系统进行了监控平台的建设。这样，企业治污设施和当地环保部门联网，信息直接传送到国家环保总局，用通俗的话说，也就是用电子眼监控这些设施的运行。同时，我们还要求地方的环保部门要定期对自动在线监测设备进行检验。
2008-03-11 10:35:41
- 张力军:
第三，要加大地方执法力度，保持一种高压态势，对重点治污设施，每月都要进行巡查、检查，要充分发挥监察队伍的作用，同时，国家环保总局有六个督查中心，这六个督查中心很重要的任务之一，就是要检查这些企业的治污设施的运行情况，发现问题要查处。
2008-03-11 10:35:53
- 张力军:
第四，要建立一种长效的机制。比如说在电力的脱硫上，现在国家已经出台了经济政策，凡是上了脱硫设施稳定运行的，补助电价增加一分五，不稳定运行的或者不运行的，不仅这一分五得不到，而且还要加倍，甚至五倍予以罚款。对于城市污水处理设施逐步推进市场化的运营，按照处理达标的水量来付费。不达标不付费，还要征收排污费。通过上述的四项政策，我认为是可以保障这些治污设施稳定运行的。谢谢。
2008-03-11 10:36:05
