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李金华指出驻京办问题症结
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 11 日 
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昨天,在全国政协十一届一次会议小组讨论会上,全国政协委员柴松岳指出了办事处跑项目、要经费所带来的诸多问题。对此,国家审计署审计长李金华表示,解决驻京办问题,重要的是进行体制改革。

柴松岳说,现在北京办事处多如牛毛。他家住在三里河一个小区,晚上楼下总是吵闹。原来,他家楼下设有三个办事处。每天办事处都有很多人进出,还带着土特产。

国家审计署审计长李金华说他曾做过一项调查,仅农业资金,国务院就有15个部委管。很多地方派出几路大军去要钱,总能要到一笔。

李金华分析说,办事处问题是由体制造成的。办事处主要涉及三种关系,首先是中央和地方的关系。第二种关系是中央部门之间的关系。现在除了财政部和发改委分配资金外,其他各部门也有资金分配。有的部门掌握几千亿的资金,由此带来的问题很多。第三是预算内和预算外的关系。如机场建设基金等,基本上无监管力度。他说,这三种关系不解决,办事处的问题无法解决。

■对策

减少专项资金转移支付

李金华表示,现在核心问题是要减少专项资金转移支付,加大一般性转移支付。专项性转移支付,这种形式对资金管理得过于详细。一般性转移支付是由地方根据人数,将需要办理的事情申报预算,由中央批复。

■附件·驻京机构数量上万

据不完全统计,目前在北京,除52家副省级以上单位的驻京办之外,还有520家市级单位驻京办、5000余家县级单位驻京办。

如果加上各级政府部门以及国有企业和大学设立的联络处,各种驻京机构超过1万家。

来源: 京华时报

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