1月25日，国务院召开清理建设领域拖欠工程款电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要批示。温家宝在批示中强调，做好清欠工作关键靠法制。要尽快制定和完善有关法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。会议指出，党中央、全国人大、国务院高度重视清欠工作。国务院决定，从2004年起，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，这是国务院确定的一项重要任务，是对广大人民群众的一项郑重承诺。三年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，做了大量扎实细致的工作，清欠基本达到了预定目标。2003年底前拖欠的工程款和农民工工资，目前已基本偿付；保障农民工工资支付的制度不断完善，预防工程款拖欠的制度逐步建立。

曾培炎在讲话中指出，清欠防欠关系市场秩序规范和国民经济健康发展，关系群众切身利益和社会稳定。要认真总结三年清欠工作经验，再接再厉、善始善终，标本兼治、重在治本，抓紧解决遗留问题，着力完善体制机制，切实加强法制建设，促进投资建设市场健康发展。当前，要抓紧解决新竣工项目未按合同支付工程款问题，认真做好农民工工资支付和监管工作，全面完成剩余历史拖欠的清理任务，切实做好清欠收尾工作，向全国人民交上一份满意的答卷。

曾培炎强调，清欠防欠是一项长期任务。从今年开始，工作重心要由清理旧欠向预防新欠转变，由集中清理向日常监管转变，逐步走上运用法律和经济手段解决工程款纠纷的正常轨道。要进一步落实已经出台的各项政策措施，加快建立健全法律保障、经济制衡、信用约束、政府监管的综合防范机制，从根本上解决拖欠问题。一是加强决策、立项、规划、审贷、开工等环节的制度建设，防止资金未落实的项目开工建设，从源头上预防拖欠。二是健全项目实施机制，深化政府投资建设管理制度改革，加强工程概算、工程承包资质、工程合同管理，防范拖欠产生的风险。三是严格竣工验收制度，健全结算支付制度，完善质量保证金制度，确保工程款和农民工工资按合同及时支付。四是构建信用体系，加快建立统一的信息平台，健全信用评价和失信惩戒制度，形成市场主体的激励约束机制。五是坚持地方政府责任制度，完善部门协作机制，健全拖欠的通报、公布制度，在全社会形成清欠防欠的良好环境。六是突出加强法制建设，健全法规体系，严格执法监督，规范执法行为，从根本上治理拖欠行为。

曾培炎最后说，春节将至，各级政府要把确保农民工按时足额拿到工资作为一项重要工作来抓，疏通投诉举报渠道，加大维权援助力度，完善日常处理办法，切实加强支付监管，坚决杜绝拖欠行为，让辛苦工作一年的广大农民工劳有所得，过个好年。

会上，建设部部长汪光焘介绍了全国三年清欠工作的总体情况，北京、江苏、河南、湖南、重庆等五省市的负责同志汇报了当地的清欠工作。中央国家机关有关部门负责人，各省、自治区、直辖市及有关部门，部分中央和地方企业的负责人，出席全国建设工作会议的部分代表参加了会议。据建设部统计，2003年底前，建设领域共拖欠工程款1860亿元，涉及13万个项目、1万3千多家企业。到今年1月19日，已清付工程款1834亿元，其中农民工工资330亿元。