关键词：社保

　　尽快覆盖城乡

　　政府工作报告提出，城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，企业退休人员基本养老金今年再提高10%。蔡昉说，一系列政策传递出这样的信息，尽快让社会保障体系覆盖城乡，使人民生活有基本保障、无后顾之忧，均等地享受公共服务。

　　到去年底，我国新农合、农村低保、基本医疗保险等基本实现了全覆盖。去年启动的新农保，今年将试点范围扩大到23%的县，按照这样的推进速度，到2013年将有望实现全覆盖。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又将实现 “养老不犯愁”。

　　“社会保障能为经济发展提供一个可持续性条件。”蔡昉认为，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，可大幅促进居民消费，巩固和扩大内需对经济增长的持续拉动效果。另外，还可以推进真正的城镇化。让农民进城，不仅仅是户籍的变更，更重要的是让农民工享有市民所享有的社会保障和其他公共服务。

　　关键词：收入

　　“蛋糕”做大，还要分好

　　蔡昉说，政府不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，还要把“蛋糕”分好。政府工作报告中民生这一章节，增加了“改革收入分配制度”内容，把收入和就业、社保问题结合起来看，它们是一个整体。

　　报告提出，在初次分配和再次分配过程中都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。蔡昉认为，在初次分配中也要讲效率和公平，再分配中更多关注公平，但同样也要讲效率。近年来，虽然城乡居民收入增长都很快，但不同阶层、不同行业、不同地区的群体之间收入差别仍然较大。报告抓住了当前百姓关注的焦点。收入分配的利益调整，既要出台相关符合经济规律的经济政策，缩小行业间的收入差距；也要微观调节，有效消除内部分配不公。

　　“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，“完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策”，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。蔡昉表示，这方面政策的实施，会使得收入更趋于合理，既打消平均主义，又避免贫富差距过大，这些都是顺应民心的。 本报记者 曲哲涵 赵永平