小监管还是大监管？

按照机构改革方案，工业和信息化部中，将囊括石化、钢铁、有色金属、建材、汽车、纺织、烟草等几乎全部工业行业管理的有关职责，使得新部委中电信行业不可能再如信息产业部时期那样享受全面的政策重视。这也引发了相当多的信产部人士对工业和信息化部成立后，电信监管可能被弱化、出现“小监管”局面的担忧。

中银国际的吴维克认为，工业和信息化部组建后，必然是从工业全局出发去制定政策，电信产业在其中的地位即使谈不上下降，至少不会像之前一样突出。他判断，《电信法》和“三网融合”的进程可能继续推迟。

究竟是“小监管”还是“大监管”模式，业界的一种判断是，如果在新的架构中，电信管理机构以司的形式设立，其未来职能会受到一定程度的限制，而如果设立更加单独的电信监管委员会，则是参照了英法等国的“大监管”模式。

对此，陈金桥指出，从国家国防科技工业局和国家烟草专卖局均独立架设在工业和信息化部中来看，“大监管”模式的可能性更大。“毕竟一个专业的电信监管机构更有效率，还能体现出一定程度上的政监分离。”

工业和信息化部成立后，一个现实而又紧迫的问题是即将开始的新一轮电信重组。不出意料，最终方案是联通将CDMA网络出售给中国电信后与网通合并，同时中国移动合并中国铁通，从而实现三家全业务运营商的重组目标。有业内人士指出，这一重组方案只是在现有格局下平衡了各方实力，并未改变单一投资主体在电信市场上无效竞争的实质。

陈金桥就此评论认为，工业和信息化部的组建，为解决这一问题提供了一个新的方向：“之前运营商争夺的都是诸如个人、家庭在内的存量市场，价格战因此在所难免。如果将目光更长远地投放到整个工业行业，面向大客户和中小企业提供信息化服务，整个运营行业的大转型则即将来临。”