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“大部制”中的环保部 法华报:亮点中的亮点
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 15 日 
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3月11日,从北京“两会”传出了世人关注已久的消息,中国政府机构改革方案终于浮出水面。根据这一方案,中国国务院将裁减4个正部级机构,调整和重组的部门将超过15个,北京将这一革命性的举措称之为“大部制”改革。西方媒体则普遍认为,中国政府机构的此次改革堪称“大手术”,而“大手术”之后的“大部制”政府将使世人有面目一新之感。法国《欧洲时报》13日刊发评论指出,中国政府机构的“大部制”改革已经成为今年北京“两会”的一大亮点,而国家环保总局提升为环保部则可以说是这一大亮点中又一亮点,可以说这是中国走向现代化的重要标志。

评论说,“大部制”改革之所以举世关注,就在于它是行政管理体制上的一次深刻的改革,也即被人们称之为有史以来最大、最重要的“分权改革”,其目的就是要将决策、执行和监督权有效地分立开来,同时又要把以前多个部门的执行权力集中到一起,以最大限度地避免政出多门,管理混乱。更重要的是,“大部制”改革表明中国政府在行政体制改革中向前迈出了一大步,可以视为中共政治改革的重要组成部分,它向世人宣告,中国政府将继续向前迈步,进一步走向法治、更加民主、扩大监督。

评论指出,正因为如此,中国政府机构的“大部制”改革已经成为今年北京“两会”的一大亮点,而国家环保总局提升为环保部则可以说是这一大亮点中又一亮点。勿庸置疑,环保机构的升级表明中国政府已经把环境保护提升到与工业、农业、交通、能源等部门同样重要的地位,使之成为维系国家经济命脉的重要产业工程之一。中国大陆实行改革开放30年来,经济飞速发展,世人有目共睹。但是不容忽视的是,环境恶化已经成为直接危害国计民生的大问题,事实上它在一定程度上已经制约了国民经济的进一步发展。面对着人口骤增、生态恶化、气候变暖、环境污染等重大难题,中国政府日益认识到必须大力增强环保意识,通过法律和行政手段建立起人类和环境的和谐关系,从而进一步促进经济的高速发展,并确保人民的生活水平和健康水平的不断提高。

评论说,从行政部门的具体操作来看,把“局”改成“部”,表面上不过仅仅一字之差,但在中国政府的决策体系内可施展的空间却大不一样。国家环保总局只是国务院的直属单位,而环保部则是国务院的组成部门,可以更多地直接参与国家的综合决策,解决环境保护的问题也就更方便、更有效、也更有力量。

评论指出,人们注意到,把环保局提升为环保部的方案公布以后,两会代表兴奋不已,特别是深受环境恶化之害地区的代表更是充满了期待。从东方到西方,各国媒体对此均表现出极大的关注,并予以高度的评价。人们认为,中国政府和中国人民的环保意识正在不断增强,这可以说是中国走向现代化的重要标志。

来源: 中国开云网页版-开云(中国)官方在线登录网

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