这是我国对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的新思路、新方向。按照“大部门体制”的思路调整政府组织结构，无疑将会对政府的管理和运行产生重要影响。本篇访谈，披露了“大部制”改革的一种新思路。

    ---编者

    ---中国政法大学党委书记石亚军教授谈“大部制”改革思路

    “加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，党的十七大报告中关于政府“大部门体制”的构想甫一提出，立即引发社会各界关注。“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”，已列入中央的重要议事日程，而大部门体制的构想，被普遍认为是未来中国行政管理体制改革的一个新坐标、新起点。

    机构重叠、多头管理、职能交叉是我国传统行政管理体制的弊端。李华 绘

    大部门体制，或称大部制，是市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。这种大部门体制，实际上是要实现不同部门在公共管理过程中决策权与执行权的分离，要求在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围相同的事项，相对集中起来，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而减少部门、机构的数量，达到提高行政效率、降低行政成本的目标。

    改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年进行过5次机构改革。这些改革，为进一步推进大部制管理，奠定了坚实的基础。然而，在一些学者看来，虽然我国现有的政府架构与计划经济时代相比，有了很大进步，但与成熟的市场经济国家相比，部门设置依然偏多，行政行为仍然带有干预微观经济的某些惯性。

    但是，谁都不能否认，从前5次机构改革到即将拉开序幕的大部制改革，中国正在市场经济浪潮中，寻找新的坐标与起点，并重新定义和丰富自己的制度文明。

    那么，我国为何要进行大部制改革、大部制改革将可能遇到哪些问题？推进大部制改革，阻力主要来自哪里？带着这些问题，记者采访了国家社科基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与政府改革研究》首席专家、中国政法大学党委书记石亚军教授。