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年的8.6%降至2008年的6.0%;中东地区经济增速将从2007年的6.4%降至6.1%。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发布报告预测该地区2008年的经济增长率为4.6%。非洲开发银行预期非洲2008年经济增长不超过5%。
主要经济体货币政策和财政政策
2008年,为应对日益严峻的国际金融危机,各主要经济体中央银行纷纷大幅放松货币政策,并采取各种稳定金融市场的举措。其中,美联储和日本银行的利率目标已降低到接近零的水平。为避免经济陷入严重衰退或下滑,各主要发达经济体和新兴市场经济体纷纷推出经济刺激计划。
)主要经济体中央银行大幅降息,同时采取各种措施稳定金融市场
1、美联储大幅降息应对经济下滑
2008年美联储调整利率的举动主要集中在前四个月和后三个月。从1月22日至4月30日,美联储先后四次下调联邦基金利率目标,调整幅度分别为75、50、75和25个基点,将联邦基金利率目标从4.25%下降至2%。10月8日,美联储同其他五家中央银行紧急采取联合行动,同步下调基准利率50个基点,将联邦基金利率目标降至1.5%;10月29日美联储将联邦基金利率目标下调50个基点至1%;12月16日又将联邦基金利率目标调至0.00-0.25%的区间内。
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为维护金融市场的稳定,美联储对陷入危机的机构展开了不同程度的救助,不断创新救助手段和流动性工具,向市场注入流动性,以缓解市场信用紧缩的局面。
2、欧央行第四季度货币政策陡然转向
2008年前三季度,欧洲中央银行上调一次欧元区主导利率,其余各月维持主导利率水平不变。7月3日,为应付不断上升的通胀压力,欧央行决定将欧元区主导利率上调25个基点至4.25%。
7月份以后,欧元区通胀压力不断减弱,经济下行风险不断增大,客观上要求欧央行采取宽松的货币政策。因此,从10月份起,欧央行三次大幅下调基准利率。10月8日、11月6日和12月4日欧央行分别下调基准利率50、50和75个基点,欧元区基准利率降至2.50%。
面对金融危机,欧央行努力确保有偿付能力的银行能够获得流动性。欧央行加强了和其他中央银行,特别是同美联储的合作。欧央行还决定临时拓宽抵押品条件直至2009年底。同时,欧元区中央银行体系还对其风险控制框架做了微调。这些措施提高了欧元区银行通过欧元体系再融资的能力,有助于消除货币市场的流动性紧张状况。4
3、英格兰银行第四季度降息幅度空前
英格兰银行在2月将基准利率从5.5%降至5.25%,4月份又进一步将基准利率降至5%。10月8日、11月6日和12月4日英格兰银行分别下调基准利率50、150和100个基点,基准利率降至2%。
4、日本银行两次降低政策利率刺激经济
4 Jean-Claude Trichet, Hearing at the Economic and Monetary Affairs Committee of the European Parliament. www.ecb.int.
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2008年前三季度,日本银行维持无担保隔夜拆借利率0.5%的水平不变。10月底,日本银行将目标利率降至0.3%。12月19日,日本银行将该目标利率进一步降低到0.1%,这是继1999年采取零利率政策以后,日本银行再度把利率降到接近零的水平。
9月中旬以后,日本银行通过实施美元资金供应操作向市场提供美元资金,引入了补充存款便利向市场提供充足的日元资金。为了向市场提供较长期限资金,12月中旬,日本银行决定将买断日本政府公债的数量从每年14.4万亿增加至16.8万亿日元。5此外,日本银行积极采取商业票据购买、合格抵押品范围拓宽等措施支持公司融资。
5、主要新兴市场经济体货币政策调整方向不尽一致
为抑制通货膨胀,巴西中央银行2008年四次上调基准利率,将该利率从11.25%调高至13.75%。2008年7月底前,印度央行数次上调主要利率(回购利率)至9%;10月20日印度央行宣布降低基准利率100个基点,为2004年以来首次降息;11月和12月,印度央行各降息一次,将基准利率降至6.5%。为遏制资本外流、控制通货膨胀,俄罗斯中央银行2008年分六次将基准利率从10.25%上调至13%。中国人民银行分五次将一年期贷款利率降至5.31%,分四次将一年期存款利率降至2.25%的水平。韩国银行2008年加息一次(8月7日将利率升至5.25%),此后分四次将基准利率降至3%。
)主要经济体采取扩张性财政政策
1、美国采取了一系列经济稳定和刺激方案
5 Masaaki Shirakawa, Global Financial Crisis and Policy Responses by the Bank of Japan. www.boj.go.jp.
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在2005——2007三个财年里,美国财政赤字持续改善,2007财年财政赤字收缩到了1620亿美元,占GDP的比重为1.2%。2008财年6,联邦预算赤字增加了2920亿美元,达到了4550亿美元,占GDP的比重为3.2%。在该财年底,政府债务总额约为10万亿美元。7
美国联邦政府采取了诸多举措以稳定经济,这些措施主要包括:2008年7月出台的《住房和经济复苏法案》授权财政部向政府支持企业提供金融支持;10月3日出台的《紧急经济稳定法案》授权财政部设计和运用多种工具,恢复向消费者和商业的信贷;由财政部宣布的资本购买计划拨出2500亿美元,用于向一系列银行注资;联邦存款保险公司(FDIC)临时将每位存款者在每个银行的存款保险上限从10万美元调高到了25万美元,另外,还为FDIC担保的机构及其控股公司新发行的高级无担保债务提供担保,为在非生息存款交易账户的存款提供担保。8
这些政策行为将主要对2009年及其以后的预算产生影响。2009财年头三个月美国财政赤字达创纪录的4850亿美元,已超过上一财年全年的预算赤字。
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