近日，中国人民银行有关负责人表示，近年来，农村地区资金外流的情况仍然存在。2009年中央一号文件明确提出“抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制”。

制定该项政策要综合考虑各种因素：一是促进信贷增长和维护金融安全。既要尽可能提高县域内金融机构新增存款投放当地的比例；也要坚持市场化规律，维持金融机构的可持续发展。二是要考虑各地区经济发展水平和吸纳信贷资金的能力。三是政策设计以正向激励措施为主。

他表示，目前，央行正牵头相关部门制定具体的考核办法。将在充分论证和征求各方意见的基础上，尽快出台此项具体措施。