财政部办公厅主任胡静林日前表示,2007年全国财政收入达到5.13万亿元,同比增长32.4%,这主要得益于国民经济的持续稳定增长。我国财政收入增长速度超过GDP增长,最主要的原因是收入结构的变化。
胡静林强调,GDP是由第一、二、三产业增加值组成的,我国第二、三产业增加值要高于GDP的增长,而财政收入主要是由来自于第二、三产业的二十几种税收和非税收收入组成。
他指出,2002年我国第二、三产业占GDP比重为81.6%,而2007年这个比重是88.3%。此外,随着我国企业效益不断提高,与财政收入中主体税种关联度大的经济指标的增长大大超过同期GDP的增长,相应带动了增值税以及企业所得税的增长,直接促使财政收入超GDP增长。
胡静林说,价格因素和统计口径的差异以及收入征管的加强,也是财政收入增长超GDP增长的重要原因。比如财政收入增长率按现价计算,而GDP增长率按不变价核算。
此外,还有部分政策性以及特殊因素的原因,比如2007年铁道运输企业一次性上交国有资产收入,证券交易印花税调整带来的收入增长,还有出口退税政策的调整,减少退税相应增加收入等因素,合计形成增收3000多亿元。
胡静林认为,不同国家所处发展阶段不同,公民的福利保障水平不一样,财政收入占GDP比重多高为合理并没有一个标准答案。从我国的国情来看,财政收入特别是税收收入,占GDP的比重并不高。
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