[内容速览]从去年开始，湖南省委省政府下决心整治洞庭湖区造纸企业排污问题。目前，洞庭湖区已有234家造纸企业被关闭，洞庭湖水质已经初步好转。

CCTV.com消息（焦点访谈5月14日播出）：近年来，洞庭湖区造纸企业已不断增至236家，一亿多吨未经处理的废水直接排放，造成洞庭湖水质污染日趋加重，已经严重危害到当地百姓的生产生活。从去年开始，湖南省委省政府下决心整治洞庭湖区造纸企业排污问题。目前，洞庭湖区已有234家造纸企业被关闭，洞庭湖水质已经初步好转。

自2006年7月起，湖南省下决心对洞庭湖区造纸企业污染问题进行整治，制定了《洞庭湖区造纸企业污染整治实施方案》，要求确保从2007年4月1日起，辖区内洞庭湖区造纸企业必须稳定达标排放，同时要求第一阶段，也就是在2006年12月31日前，88家造纸企业必须关停。在方案实施中，湖南省还对私自恢复生产的企业和相关部门责任人进行了处理。按照方案要求，到今年3月31日，又有146家企业被要求关停。

234家造纸企业关停后，经过检测，近一个多月时间以来，洞庭湖水质有了一定的变化，局部水域已经达到了国家规定的三类水质的标准。

据统计，这次关停234家造纸企业，使得两万多名职工待岗，减少地方税收4个多亿。为了帮助地方渡过难关，湖南省已下拨专项资金，为解决职工生活和地方财政应急之用，同时，加大财政转移支付力度，尽量减少农民的损失。更重要的是，湖南省正在制定洞庭湖区造纸业新的发展规划，将这次造纸业污染整治，当作优化产业结构的好机会。

详细内容：

演播室主持人 敬一丹：你好观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。您在屏幕上看到的是洞庭湖，确切地说是变化中的洞庭湖。古往今来，不知道有多少人吟咏过洞庭湖，而近年来不知道有多少人在为它担忧。忧的是洞庭湖区造纸企业不断增加，已经有236家，每年有一亿多吨未经处理的废水直接排放，造成洞庭湖水质污染日趋加重，已经严重危害到当地百姓的生产生活。从去年开始，湖南省委省政府下决心，整治洞庭湖区造纸企业排污问题，目前已经关停234家，只剩下两家环保达标企业在生产，这样大的动作给洞庭湖带来什么样的变化呢？

解说：58岁的张克军是湖南省安乡县仙桃造纸厂的职工，以往每天早晨他都会准时去厂里上班，但就在一个半月前他不再去上班了，而是回到家中拿起锄头下地干活了。老张的家就住在洞庭湖边，从小他就在洞庭湖边放牛、玩耍，至今他还记得那时家门口的洞庭湖很清、很美。

张克军 湖南省常德市安乡县仙桃造纸厂职工：水很清秀，能够喝，能够下水玩水、游泳。

解说：洞庭湖是我国第二大淡水湖，现有面积2625平方公里，每年盛产芦苇60多万吨。自上世纪80年代起，洞庭湖边建起了多家造纸厂，老张发现家门口的洞庭湖在慢慢改变着模样。

张克军：水有泡沫、带黑色，它就不那么清澈了，就是黑色了。

解说：据统计，1996年洞庭湖区的造纸企业有40多家，10年后就发展到了236家，分布在常德、益阳和岳阳三市，每年造纸产量达100多万吨。由于这些企业绝大多数规模较小，环保设施不健全，因此，每年未经处理向洞庭湖直接排放的废水达到1亿多吨。

谢立 湖南省环保局环境监察总队总队长：一个是企业排出来的造纸废水使得我们整个条件河流成了酱油色，第二个有几公里长的白色泡沫，沿着这条河一直分布下来，当时这个场面看了以后确实是令人触目惊心。

解说：2006年，经环保部门检测，洞庭湖局部水域水质已经降到四类或五类水的标准，严重影响到湖区人民的生活。2006年，环保部门接到关于洞庭湖污染的投诉达34件，是前五年的总和，洞庭湖水污染到了非治不可的地步。自2006年7月起，湖南省下决心要对洞庭湖区造纸企业污染问题进行整治，制定了洞庭湖区造纸企业污染整治实施方案，省环保局与岳阳、常德、益阳三市签订了目标责任书，要求确保从2007年4月1号起，辖区内洞庭湖区造纸企业必须稳定达标排放，同时要求第一阶段，也就是2006年12月31日前88家造纸企业必须关停。

谢立：我们实际关的总数是88家，省政府下文的是8家，这8家是污染最严重的。第二个是缺乏环保手续的，那么他们是首当其冲，第一批关下来的。

解说：1995年和2000年，湖南省也曾分别开展过两次环洞庭湖区造纸企业污染整治，但效果都不明显，这次关停之初一些企业也认为也许和以前一样是一阵风，因此很快第一批关停企业中就出现两家企业私自恢复生产。湘阴县风龙纸业有限公司就是其中之一，他们擅自撕毁封条恢复生产，而且在夜里将废水直排洞庭湖。这件事被披露后，湖南省岳阳市湘阴县三级政府迅速做出处理，对湘阴县分管副县长、县环保局、县供电局负责人分别给予了行政记大过和党内警告处分。

万光宇 湖南省岳阳市监察局副局长：主要也是为了把洞庭湖排污治理，包括整个环境治理的工作搞好，目的是在这个地方。

解说：对湘阴县相关责任人的处分，让更多人再次感受到湖南省对洞庭湖区造纸企业污染整治的决心。很快，第二阶段关停企业的名单公之于众，截止到3月31号，又有146家企业被要求关停。为了了解洞庭湖区造纸企业关停后是否存在反弹问题，记者在夜里随机走访了几家造纸厂。

记者：我想来问一下，咱们这个厂子现在还有在生产吗？

纸厂工作人员：没有，我们从3月份31号就停产了。

解说：根据《洞庭湖区造纸企业污染整治实施方案》的安排，到今年12月31号前，年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业必须关闭，生产能力1万吨以上的废纸造纸企业必须要废水处理设施齐全，而且实施清洁生产和污染物达标排放，经验收合格才能恢复生产。而生产能力在5万吨以上的制浆造纸企业，在碱回收装置齐全，并且能稳定达标排放的前提下，经验收合格才能恢复生产，因此，现在一些具有一定规模的造纸企业正在积极筹措资金想办法上环保设施。

杨跃华 湖南常德纸业股份有限公司总经理：这次的关停我们的损失是很大的，同时压力也很大，但是希望更大，因为通过这次关停，我们把五万吨的规模建起来马上要投入十万吨的扩建，并且能够把碱回收建起来，能够彻底解决排污达标的问题，实际上我作为一个企业主，我能够在阳光下生活了。

解说：234家造纸企业关停后，会使洞庭湖的水质发生哪些变化呢？目前，湖南省环保部门在洞庭湖内共设有十个检测点，每个月湖南省环境监测中心的工作人员都会到这些检测点采样，对洞庭湖的水质进行检测。

经过现场监测他们发现，近一个多月，洞庭湖水质有了一定的变化，局部水域已经达到了国家规定的三类水质的标准。  

记者：在一个月的时间里边水质会发生这么大的变化吗？

王盛才 湖南省环境监测中心站站长：因为环洞庭湖造纸企业236家，现在关停是234家，整治的力度相当大，而负荷来看呢，因为环洞庭湖造纸年排废水在一亿吨以上，年排COD（化学需氧量）在十七万吨以上，现在这种关停以后呢，巨大的污染负荷在短时间里大大降低了。第二个很重要的原因，洞庭湖是一个过水湖，过水湖水质更换速度很快，水量更换比较快，几天，不到十天就可以更换一次，那么水中的一些污染物能够在较短的时间稀释、扩散、降解。

解说：不仅是环境检测人员，就连生活在洞庭湖边的老张也发现了湖水水质的变化。

张克军：污水都变成清水了。

记者：现在逐渐地改变？

张克军：逐渐地改变了。

记者 王惠莉：洞庭湖区234家造纸企业的关停，的确对于改善洞庭湖水质起到了一定作用，但是同时它也带来了一些相应的问题，比如说这些关停企业的职工该如何安置，农村手中的芦苇该如何收购，以造纸业为支柱产业的地方经济该如何发展，这些问题如果得不到良好的解决，那也必将带来洞庭湖水污染问题的反弹。

解说：据统计，这次关停234家造纸企业使得两万多名职工待岗，减少地方税收四个多亿，为了帮助地方渡过难关，湖南省以下拨专项资金一千多万元到达益阳、岳阳、常德三市，为解决职工生活和地方财政应急之用。对待岗职工的安置湖南省财政厅、劳动厅正在制定详细地安置方案，加大对部分县市的财政转移支付力度，对于造纸企业已囤积的芦苇，和农民种植的芦苇，湖南省已安排生产规模较大的纸厂进行收购，尽量减少农民的损失。更重要的是，湖南省正在制定洞庭湖区造纸企业新的发展规划，将这次造纸企业污染整治当作优化产业结构的好机会。

蒋益民 湖南省环保局局长：我们整合以后一个是根据资源的数量，另外根据当地环境的容量，再根据纸业发展的前景，我们经贸委正在牵头搞了一个洞庭湖造纸企业的发展规划，我们将严格按照这个规划提出的规模和布局的情况来严格控制今后造纸企业的发展。

解说：经过规划，洞庭湖区造纸企业将由200多家减少到不足50家，企业暂时关停了，老张延续20多年的生活被打破了，现在每天在家种地的老张尽管暂时还没有找到新的工作，但是他说，眼下的困难是可以捱过去的。如果他所在的企业能够在环保设施上达标恢复生产的话，他还是希望能回到厂里上班，更希望家门口的洞庭湖水能够更清、更美。

演播室主持人 敬一丹：这次湖南省委省政府是动真格的了，动真格的结果就是洞庭湖水质已经有了好转，人们在为这种变化高兴的同时，也保持着谨慎的乐观，毕竟下一步如何巩固成果、遏制反弹，还有很多问题需要面对。比如堆积如山的芦苇怎么办？企业关停以后职工怎么办？依靠这些企业的县乡财政怎么办？造纸也是洞庭湖区的传统产业，因为传统大家习惯性的不能或者不愿动大手术，所以才会关了开，开了再关，污染得不到根本的遏制。这次综合治污当地政府和百姓付出如此大的努力和代价，不论是住在洞庭湖边的百姓，还是四面八方关心洞庭湖的人都盼望着湖南能够借助这次大手术优化湖区产业结构，提高生产能力，增强市场竞争力，遏制污染企业反弹，找到环洞庭湖水清的治本之策。

好，感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见！