“每年安徽沿淮一些市县的地方官员都要签署环保‘军令状’，但淮河水污染的治理情况与治理目标依然相去甚远。”近日，淮河沿线市县的多位环保人士向记者表达了对淮河治污的担忧。

这一担忧得到安徽省环保局有关负责人的证实。这位负责人说，淮河的治污金额十几年来不下600亿元，但巨额投入并没有换得淮河水的清澈。根据安徽省环境监测部门统计的数据显示，2006年，淮河干流11个监测断面中，只有2个达到三类水标准，其余9个均为四类。而淮河支流污染更为严重，24条支流67个监测断面中，五类和劣五类水质比例超过60%。

为何投入数百亿元的治理费，水污染状况却不见明显好转？安徽省长王金山在淮河流域水污染防治工作会议上说：“有些地方和企业，为了生产项目，没有钱甚至没有审批都千方百计地上，但对于治污项目，把审批报告和资金送到他手上都不愿去建。”

据记者了解，“十五”时期，安徽淮河流域共安排污水处理项目29个，可目前已到了“十一五”中期，却只建成4个，其中2个还没有运行；城市污水处理项目计划总投资20.2亿元，目前仅完成投资9亿元，不到总计划的一半。原计划地方自筹11.4亿元基本没到位，地方只通过收取污水处理费安排投入3.6亿元，占31.6%。

“地方上的资金都用到发展生产项目上去了。”一位地方领导坦言，治污短时间内很难见成效，地方领导重视的还是能够提高GDP的生产项目。

据了解，早在1994年，我国就对淮河污染进行了大规模的治理，第一部流域污染治理法规以及规划随后诞生，地方政府官员每年签署环保“军令状”的做法由此开始，延续至今，今年是第12年了。

淮河沿线某县一位负责人对此不以为然，他认为，淮河治污是系统工程，而且分而治之，即使本地做了工作也难以考核，况且，治污措施不得力对“一把手”的政绩也不会有太大影响。再说，各地的治污“军令状”都完不成，“法不责众”让悬在地方领导头上的“军令状”变成了表演的“饰品”。

根据记者掌握的资料，淮河流域至今没有一个领导因为未完成治污目标而被处分、处罚或下台。

“淮河干流和主要支流有三百多个断面自动监测站点，有世界最先进的自动检测、卫星直报数据收集处理系统，如果要追究地方上的责任，可以说没有任何技术上的难题。”安徽省环保局一位专业人士说。

该人士介绍，由于环保责任追究制还不健全。即使地方存在污染现象，也不会对违规企业和监管责任人有太大影响，这使得部分人在权衡环保责任与追求利润的分量后，毫不犹豫地选择了后者。

“必须让排污企业和肩负环保重任的责任者都清楚地看到，环保工作是动真格的，干实的，不作为是要被追究责任的，这样才能真正取得效果。”他说，如果把责任追究制这样一个“板子”始终放在“红线”的边上，相信会发挥很大作用的。(记者 李光明)