2013•中国企业家队伍成长二十年调查综合报告

2013年11月29日17:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中国企业家报告

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第一，加快政府职能转变的步伐，推进行政体制改革，建设服务型政府。

在促进企业持续健康发展方面，各级政府部门的作用至关重要。2007年的调查表明，大多数（71.8%）企业家积极评价政府部门的工作成效，认为国家经济政策得当是近两年来中国经济快速发展的重要原因（见图26）。

同时，企业家也对相关政府部门提出了更高的期望。1997年和2013年的调查都设计了“在办企业的过程中，您认为最经常、最容易和最难打交道的部门分别有哪些”这一问题，其中关于最难打交道的部门，1997年企业家选择比重最高的六个部门依次是：税务（38%）、电力（36.9%）、银行（28.2%）、公安（23%）、环保（20.2%）、法院（20.1%），到2013年则变为：税务（46.9%）、环保（29.2%）、公安（24.9%）、技术监督（23.3%）、电力（22.9%）、法院（20.7%），并且选择税务、环保和技术监督的比重比1997年有较大幅度的上升（见表37）。

关于最经常打交道的部门，1997年企业家选择比重最高的三个部门依次是：银行（83.6%）、税务（72.9%）和上级主管部门（63.3%），到2013年则变为：税务（89.3%）、银行（72.1%）和工商（44.7%）（见表37）。

关于最容易打交道的部门，1997年企业家选择比重最高的三个部门依次是：银行（49.7%）、工商（38.3%）和上级主管部门（27.8%），到2013年则变为：上级主管部门（52%）、国资委（40.8%）和开云网页版-开云（中国）官方在线登录单位（27%）（见表37）。

调查表明，一方面企业家认为政府的一些职能部门在行政体制改革方面取得了一定的成效，另一方面企业家期待政府相关部门能够进一步加快职能转变的步伐，做到“规范管理、提高效率”，同时减少政府对资源的直接配置，加强各类公共服务的提供，真正实现建设服务型政府的目标。

表37 在办企业的过程中，最经常、最容易和最难打交道的部门（%）

	最经常打交道的部门		最容易打交道的部门		最难打交道的部门
	2013年	1997年	2013年	1997年	2013年	1997年
工商	44.7	17.5	38.3	23.9	18.7	11.3
税务	89.3	72.9	20.4	12.4	46.9	38.0
银行	72.1	83.6	49.7	23.0	18.4	28.2
公安	3.8	2.6	5.4	4.6	24.9	23.0
检察院	0.6	0.3	1.1	1.9	8.3	10.4
法院	1.4	2.8	1.6	2.2	20.7	20.1
发改委	5.1	2.8	12.4	18.3	9.2	1.9
国资委	2.5	17.1	4.9	40.8	3.7	0.9
交通	2.5	3.0	7.2	5.9	6.8	9.7
邮电	0.9	0.7	19.5	14.3	1.4	4.4
上级主管部门	22.1	63.3	27.8	52.0	11.6	10.0
技术监督	13.0	3.6	9.6	7.3	23.3	9.6
开云网页版-开云（中国）官方在线登录单位	0.7	3.5	10.8	27.0	6.8	6.6
商务部	2.0	3.1	9.2	6.6	1.2	3.0
电力	11.0	9.3	14.2	4.6	22.9	36.9
环保	11.2	2.1	3.3	2.1	29.2	20.2
审计	1.1	1.6	2.8	5.9	5.5	10.1
海关	5.9	3.0	3.1	2.0	10.1	10.1
街道	4.5	0.9	23.6	5.4	4.2	15.5
社会群众团体	1.1	1.6	22.7	21.6	4.3	5.3

值得注意的是，十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确指出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”，并提出要“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理”。随着相关政策的出台和落实，政府职能转变和建设服务型政府的步伐将会进一步加快。

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