民营航空遭遇制度之困

“请各办事处注意，如果谁出东星航空长沙海口的票，就不要出我们的票了；这是永久性政策。”这是记者手头上一份“封杀令”的对话内容。

缺乏公平的竞争环境，往往让民营航空在市场上丧失话语权。特别一场金融危机之后，高达150亿元的国有资本金被注入了国航、东航和南航，而民营航空，只能依靠自己。制度之困和资金之殇，注定民营航空难以“长命”，以盈利为目的的民营资本，只能借“圈钱”来达到赚钱的目的。

业内呼声

请给民营资本生存土壤

“5年前，民航局虽然开放了民航市场给民营资本，但没有给予民营航空一个生存的土壤。”东星航空原高管、现名客旅行董事长万以坚说。

据了解，虽然民营航空相继获准成立，但制度上的羁绊还相当多，一是航线资源，一些黄金航线的黄金时刻被国有大型航空公司牢牢把控，民营航空很难涉足；二是资金支援，目前的金融机构对民营航空的扶持力度很小；三是公平的政策环境，很多民营航空公司成立后，都受到了国有航空非法的挤压，比如“封杀令”等手段。

因此，专家认为，允许民营航空成立只是第一步，之后的后续和配套政策也要跟上才行，否则，民营航空很难在市场中存活。

制度争议

民航是否应向民营资本开放

次第倒下的民营航空给航空业敲响了警钟，有关航空业是否应该向民营资本开放的争论声再起，原国航董事长李家祥就任民航局局长后，也立即作出了暂时停止受理客运航空公司的筹备申请。

制度之困很难彻底解决，即便是国内航空市场完全开放，还要面临国际航权的壁垒。

其实，全球航空业一直处于亏损状态，“如果从航空业诞生之日起计算，全球航空公司亏了上百亿美元。”

所以，一架飞机动辄都要数亿元的航空业，确实不是民营资本能够敲得动的行业，再加上行业壁垒、国家之间的壁垒，以盈利为目的的民营资本，航空业确实不是一个好的选择。

（王飞）