区域规划再落一子 皖江城市带6产业将获重点支持

国家发展改革委关于印发

皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知

发改地区〔2010〕97号

安徽省人民政府，国务院各部委、各直属机构，各有关单位：

根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函〔2010〕5号）精神，现将《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：

一、皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。要认真领会国务院对《规划》的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机，探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。

二、请安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，认真落实示范区建设的各项任务，密切与长三角等沿海地区的经济联系。要在国家有关部门的指导下，编制具体实施方案和重点领域的专项规划，按照《规划》确定的产业承接发展重点，抓紧推进相关工作。上海市、江苏省、浙江省要继续加强与安徽省的合作，健全工作机制，不断深化泛长三角区域发展分工，结合《规划》的实施，引导和支持本地产业向示范区有序转移，加快推进自身产业结构优化升级。

三、请国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区建设的指导和协调。要根据《规划》的要求，制定具体政策措施，在专项规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极指导和支持。要加强部门之间的沟通和协调，指导和帮助地方解决《规划》实施中遇到的困难和问题。

四、我委将按照国务院批复精神，做好督促检查工作，会同安徽省人民政府加强对《规划》实施情况的跟踪分析，定期组织开展《规划》实施情况评估。在《规划》实施过程中，加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。

附：皖江城市带承接产业转移示范区规划

国家发展改革委

二〇一〇年一月二十日

皖江城市带承接产业转移示范区规划

国家发展和改革委员会

二〇一〇年一月

目 录

前 言.................................................. 1

第一章背景和作用 ........................................ 2

第一节现实基础 ......................................... 2

第二节重大意义 ............................... 3

第二章总体要求和发展目标 .......................... 4

第一节指导思想和原则 ...................................... 4

第二节 战略定位...................................... 6

第三节发展目标 ............................................. 7

第三章空间布局........................................ 9

第一节推进“一轴双核两翼”产业布局.............................. 9

第二节构建现代城镇体系 ............................................... 12

第四章产业承接园区建设 ................................................. 13

第一节促进园区转型升级 ............................................... 13

第二节建设产业承接集中区 ........................................... 14

第三节创新园区合作共建机制........................................ 15

第五章产业承接发展重点 ................................................. 16

第一节装备制造业 ............................ 17

I

第二节原材料产业 ....................................... 18

第三节 轻纺产业............................................... 20

第四节高技术产业 ......................................... 21

第五节现代服务业 .......................................... 22

第六节现代农业 .................................................. 24

第六章产业创新升级 ....................................... 25

第一节促进产业技术创新 .................................... 25

第二节 建设创新服务体系............................................... 26

第三节完善自主创新体制机制........................................ 27

第七章 基础设施支撑....................................... 28

第一节构建一体化的现代综合交通体系 ........................ 28

第二节提高能源保障水平 ............................................... 31

第三节建设水利保障体系 ............................................... 31

第四节推进区域信息一体化 ........................................... 32

第八章 资源节约和环境保护............................................. 33

第一节严格执行产业准入标准........................................ 34

第二节促进转移产业集约发展........................................ 34

第三节合理开发利用长江岸线资源................................ 35

第四节加强节能环保和生态建设.................................... 35

第九章 区域联动发展........................................ 37

第一节推进泛长三角区域发展分工合作 ........................ 37

第二节 加强与其他地区联动发展.................................... 38

第三节带动安徽整体协调发展........................................ 39

第十章 体制机制创新............................................ 40

第一节赋予示范区先行先试权........................................ 41

第二节着力提高行政效能 ............................................... 41

第三节构建公平竞争的良好环境.................................... 42

第四节完善社会管理与服务 ........................................... 43

第十一章保障措施 ............................................. 45

第一节完善支持政策 .............................. 45

第二节加强组织实施 ........................... 47

附图