据悉，目前《能源法》已经上报国务院审核，正式出台还需全国人大审议之后。

商业储备尚待时日

据了解，我国计划建立的储备体系是：国家石油战略储备、地方石油储备和油企商业储备三级。

有业内专家认为，目前中国并不存在真正意义上的商业储备。王震介绍说：“目前所谓的商业储备严格意义上只是企业因周转需要建设的库存，而商业储备带有法定义务，由于还没有商业储备方面的法律法规，因此现在我国还没有真正法律意义上的商业储备。”

据悉，行业巨头中石油和中石化已经申请注册了石油商业储备公司，正积极规划各自的商业储备基地。中石油集团1月19日宣布，旗下东北销售公司大连新港石油商业储备库近日已开始接卸油品。另外，中石油位于重庆的一座商业储备油库项目已于1月10日在重庆工业园开工建设，该储备油库将成为中国西南地区最大的成品油集散地。和我国此前实施的战略石油储备计划不同，中石油集团近期上马的是商业石油储备库，其将作为国家战略油储补充。

目前，在国家石油储备基地周边，一些民营企业也正在积极谋求建立自己的商业油储基地。有关民营资本是否能够进入储备体系的问题一直是业界讨论的热点话题。国家能源局局长张国宝就曾表示，我国应“推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备”。

但由于受到行业准入和审批等诸多限制，民营油企生存状况每况愈下，很难获得进入储备体系的批准。中商联石油流通委员会会长赵友山认为：“现在我国民营油企2.3亿吨的总储油量中，能够得到充分利用的库存容量仅为几十万吨，不到总量的百分之一，剩余的库存容量都被闲置了，而且每年的维护管理也需要高昂的费用。”

王震却认为：“目前相对于民营油企的单独和分散来说，大型油企有建设战略储备库的资质和能力，但在不久的将来，石油储备拥有自己的法律法规之后，相对成熟的商业储备不仅仅要求国有油企有储备义务，民营油企也同样有储备义务。届时，石油储备不仅仅是储备原油，更应该包括成品油、天然气等物资在内。”

“无论是企业商业储备还是国家战略储备，都是提高国家石油安全的一种方式。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合室主任邓郁松在接受采访时表示，“中国在发展国家石油储备的同时，商业石油储备也会逐步建立起来，但这是一个渐进的过程。”(记者 胡学萃)