据悉，第二期新疆独山子和兰州两大国家石油储备基地已分别于去年9月24日和12月29日正式开工建设，两大基地耗资逾50个亿，计划于2010年10月建成并投入使用，届时其石油储备近400万立方米。据了解，国家能源局决定在此兴建石油储备库，主要是储存从哈萨克斯坦和俄罗斯输入的原油。

储备体系还需制度约束

石油储备基地建设如火如荼，但一直为媒体热捧的《国家石油储备管理条例》至今为止仍未露面。业内人士呼吁，我国应该尽快出台相关制度，便于规范管理。

为加快国家石油储备步伐，与石油储备基地相匹配的管理机构——国家石油储备中心已于2007年12月18日成立。

按照国际惯例，国家级的战略石油储备基地并不具有营利性质。中国石油大学工商管理学院副院长董秀成在接受采访时表示：“在石油储备基地建设期需要一个‘业主’，发改委作为政府部门，不能成为‘业主’，因此需要成立一个机构行使出资人权利。此外，在石油储备基地建成后，石油储备中心还将拥有少量的商业化运作权利，比如在油价高的时候，可以抛售一部分石油，等待油价回落时重新购入。不过，石油储备中心履行国家石油储备的义务，不能以盈利为目的。”

2009年，《能源法》草案向社会公开征集意见稿，第七章能源储备中，专门在第六十五条将石油储备基地建设及管理单独列出：石油的政府储备由国务院能源主管部门负责组织建设和管理，而石油的企业义务储备由从事原油进口、加工和销售经营以及成品油进口和批发经营的企业建立。同时，国务院能源主管部门建立石油储备监督检查制度，对政府储备和企业义务储备的建设、收储、轮换等情况进行监督管理。

记者致电国务院法制办交通能源处，有关负责人表示：《能源法》正在紧张草拟中，尽管其中有专门章节讨论能源储备相关的手续、建设、运营及监管等问题，但也只是大致框架，具体细则还需要类似《国家石油储备管理条例》等法律法规来进行规范。