第六章 建设方案与布局

一、建设方案

根据工程建设指导思想、原则和目标，确定建设方案如下：

（一）工程区建设方案

保护性耕作兼具生产性、生态性和公益性，在大面积推广初期，需要以国家投入为主导，在各类型区典型县份，选择具有代表性的乡镇，采用集中连片、整村推进的方法，建成一批具有一定规模的高标准工程区。近期，以机械化为主体的保护性耕作可作为全国保护性耕作的突破口，在东北和黄淮海平原玉米和小麦种植区的示范推广应注重完善和提高保护性耕作的关键技术和体系，在西北水土流失地区加强农艺与农机相结合的研究和试点示范。中期，在东北、黄淮海农艺与农机已初步成龙配套的地区，在进一步完善耕作模式和技术体系、认真做好经验和成果总结的基础上，加大示范与推广的力度。

工程区建设以农机大户、种粮大户和农机专业服务组织为主要依托力量，集成配套运用各类农艺措施，规范实施保护性耕作技术，切实发挥示范作用，带动县域及周边地区，促进区域保护性耕作的发展。

工程区建设以配置保护性耕作专用机具、维修机耕道、平整土地以及机具棚库等附属设施建设为主要内容，同时配置相应的示范培训样机和仪器设备。中央和地方财政将对专用机具购置等给予适当补助。

（二）技术支撑能力建设方案

根据保护性耕作发展形势和过程建设需要，规划建设技术支撑服务体系。除继续利用好现有省市农机推广、试验鉴定单位以及农业技术推广单位的技术力量外，重点依托中国农业大学和部级农机推广、鉴定机构，进行国家保护性耕作工程技术中心建设。

功能定位：技术研发和理论研究，跟踪、吸收和消化国外先进技术，完成数据采集，情报收集；特定技术与机具研究，保护性耕作专用机具试验鉴定、选型推荐，技术规范和标准制定等；总结我国实践经验的基础上进行技术创新、优化组装和集成配套，建立信息处理与服务、技术交流与合作，技术熟化和转移、特定技术创新与研究等技术创新研究平台。

主要职能：建立技术创新研究平台，整合研究力量，解决制约保护性耕作带有普遍性的技术“瓶颈”问题，提供保护性耕作技术与发展研究服务；开展技术模式研究，完善和定型适合我国不同类型区域不同农艺和耕作特点的保护性耕作推广技术模式、机具系统和综合技术体系；开展推广机制研究，探索有中国特色的保护性耕作推广应用的路子，研究保护性耕作有效载体和建立长效机制的理论体系；开展基础理论和应用理论研究，不断总结实践中的经验和教训，加强项目管理的科学化、规范化和制度化。

工程技术中心下设科研开发部、培训推广部、机具试验检测部。

科研开发部以中国农业大学为主建设，基于整合发挥校内所有保护性耕作研究力量的作用，基于建立我国保护性耕作发展研究龙头，支持开展必要的实验室改扩建，配套野外观测、室内试验、信息处理等科研仪器设备，承担保护性耕作机具研发、技术模式研究、农机农艺措施优化、实施效果监测等任务。

培训推广部以农业部农机化技术推广总站为主建设，配置图文音像教材编制、信息服务、田间试验等设备，开展推广机制研究，保护性耕作应用理论创新，承担保护性耕作技术培训宣传、信息服务、推广机制研究、标准制订、合作交流等任务。

机具试验检测部以农业部农机试验鉴定总站为主建设，改造试验室，配置机具性能试验、田间测试、制造质量检验等仪器设备，承担保护性耕作机具性能试验、质量检测、机具选型等任务。

国家保护性耕作工程技术中心建成后，总体上由农业部统一协调运行，按照各自任务要求，积极开展工作，加强信息互通、协作配合，为保护性耕作工程建设和普及应用提供指导。

二、建设布局

在六个类型区内，从生态环境、耕地规模、保护性耕作社会认知程度、机械化基础等方面考虑，提出了可操作性较强的项目县确定原则。主要有：

——项目县耕地面积原则上不低于40万亩（农垦国有农场作为项目实施单位，耕地面积标准宜适当放宽，原则上应在5万亩以上）。同时还要考虑北京、天津等大中城市周边县市的特殊性。

——项目县的综合机械化水平原则上应达到40%以上（经济落后、农业生态环境问题突出等地区可适当调减），项目县所在区域以平原或半丘陵地区为主。

——生态脆弱区、沙尘尘源区、土地退化区等治理任务较大的地区要重点考虑。

——已开展过保护性耕作试验示范，农民对改革传统耕作方式、实施保护性耕作有一定认识。当地政府重视，对推广保护性耕作有积极性。

根据以上原则，经各省推荐，规划选择了北方600个县（场）开展保护性耕作工程建设，约占区域内县（场）总数的51%。其中：一年一熟区437个，一年两熟区163个。

分区布局：东北平原垄作区126个，东北西部干旱风沙区74个，西北黄土高原区114个，西北绿洲农业区78个,华北长城沿线区45个，黄淮海两茬平作区163个。

第七章 建设内容与规模

本规划建设内容包括保护性耕作工程区和国家工程技术中心建设两个方面。

一、保护性耕作工程区建设

工程区建设内容主要包括四部分：（1）更新配置保护性耕作专用机具。（2）实施机耕道修缮、土地平整等田间工程。（3）建设机具停放场、库棚等附属设施。（4）项目县保护性耕作技术推广服务能力建设。

共计配置各类保护性耕作专用机具9.1万台，示范样机4674台，仪器设备2.88万台件，修建机库棚、备料间、维修间等218万平方米，技术培训业务用房6万平方米，平整土地3078万立方米，修缮机耕道2.5万千米。

上述工程区建设内容中，更新配置保护性耕作专用机具因各区所实施的技术模式及实施环境条件的不同，机具类别、品种、型号互不相同。其他三项建设内容按统一模式设计，待实施前进行可行性研究时，按工程建设区的实际情况，予以区别和细化。

（一）东北平原垄作区

在本区域178个县（场）中选择126个县（场），建设保护性耕作工程区，每个工程区面积4万亩，总面积504万亩。

每个工程区配置100马力左右拖拉机、破茬复垄施肥播种机、大型深松机、除草机、机载式植保机械等专用机具164台，示范样机7台，配置培训宣传、效果监测、信息采集、交通工具等仪器设备48台件。修建机库棚等4300平方米，培训用房100平方米，修缮机耕道50千米。

（二）东北西部干旱风沙区

在本区域83个县（场）中选择74个县（场），建设保护性耕作工程区，每个工程区面积4万亩，总面积296万亩。

每个工程区配置80～100马力拖拉机、免耕施肥补水播种机、秸秆还田机、大型深松机、除草机、机载式植保机械等专用机具180台，示范样机8台，配置培训宣传、效果监测、信息采集、交通工具等仪器设备48台件。修建机库棚等4300平方米，培训用房100平方米，修缮机耕道50千米。

（三）西北黄土高原区

在本区域195个县（场）中选择114个县（场），建设保护性耕作工程区，每个工程区面积3万亩，总面积342万亩。

每个工程区配置60～70马力拖拉机、免耕施肥沟播机、秸秆还田机、大型深松机、除草机、机载式植保机械等专用机具138台，示范样机8台，配置培训宣传、效果监测、信息采集、交通工具等仪器设备48台件。修建机库棚等3300平方米，培训用房100平方米，修缮机耕道约38千米，平整土地27万方。

（四）西北绿洲农业区

在本区域164个县（场）中选择78个县（场），建设保护性耕作工程区，每个工程区面积3万亩，总面积234万亩。

每个工程区配置70～80马力拖拉机、免耕施肥沟播机、秸秆还田机、大型深松机、除草机、机载式植保机械等专用机具138台，示范样机8台，配置培训宣传、效果监测、信息采集、交通工具等仪器设备48台件。修建机库棚等3300平方米，培训用房100平方米，修缮机耕道约38千米。

（五）华北长城沿线区

在本区域66个县（场）中选择45个县（场），建设保护性耕作工程区，每个工程区面积3万亩，总面积135万亩。

每个工程区配置70～80马力拖拉机、免耕施肥沟播机、秸秆还田机、大型深松机、除草机、机载式植保机械等专用机具140台，示范样机8台，配置培训宣传、效果监测、信息采集、交通工具等仪器设备48台件。修建机库棚等3300平方米，培训用房100平方米，修缮机耕道约38千米。