大规模投资推动人们迈向可持续发展的未来

尽管为每个人提供获取某种现代能源的途径是一个挑战，但相比之下，更大的挑战在于满足发展中国家为了推动增长而急剧上升的能源需求，并为发展中的城市社区提供能源服务。

推广清洁能源服务以满足这一需求增长在技术上是可行的。不过《概览》认为这种转变既不是必然的，也不是无代价的。由于认识到这一转变“将伴随着发展中国家前所未有的巨大社会和经济调整”，《概览》认为，实现这种转变必须要建立一个“全球新政”，以提高投资水平，并将资源引导到低碳经济领域，并增强抵御无法避免的气候变化的能力。

《概览》认为，为了实现规模经济和技术学习的效益，相关各方，特别是公共部门需要做出大规模的先期投资，用于新能源基础设施的建设和补充性研发，以降低成本。但是这些努力将受制于国内资源调动方面的限制，以及许多发展中国家在国际市场，特别是债券市场，上有限的集资能力。如果要将投资用于确保更清洁的增长道路，将需要借助全球投资计划获得大量国际支持。

行动所需的成本是多少？

对于缓解和适应气候变化所需的资金投入，存在各种不同的估值；通常所需投入金额取决于多种因素，包括温室气体减排目标的范围。这些估值从世界生产总值(WGP)的0.2%到2%或是从每年1800亿到1.2万亿美元不等。但是，大部分预测并未要求在2030年之前进行大规模投资。《概览》打破常规，建议尽早在缓解和适应气候变化方面投入大规模追加投资，每年至少投入世界生产总值的1%，即5000亿至6000亿美元。如果不这樣大胆的行动，那么对较“肮脏”领域的投资可能会多延续几十年，这才是真正的危险。如果按照当前局面任其发展或仅仅做些微调工作，预计将会造成高达20%的世界生产总值永久性损失。

无论从何种角度估算，《概览》认为，为了应对近期气候挑战当前双边和多边渠道承诺及预计能提供的投资严重不足。

一半以上的温室气体减排成本都将落在发展中国家头上，而这些国家未来几十年的能源投资增长速度预计会大大超过发达国家。

据估计，当前官方发展基金每年约有210亿美元专门用于解决气候变化问题，其中的大部分用在了缓解方面。而实际所需的气候融资总额是该数额的许多倍。如果国际社会真的想要建立一个“全球新政”，《概览》认为就需要按照应对金融危机和政治极端主义的规模认真地投入各种资源。

该报告指出，连履行当前援助承诺都有困难这一事实表明，针对气候变化的全球融资活动需要发达国家采取更为坚决的行动，在气候问题上积极发挥领导作用，促进国际合作。但这也同样需要发展中国家将更多资源调配到更为清洁的产业中，走新型可持续增长之路。