9月4日，联合国在北京发布题为《2009年世界经济和社会概览：促进发展，拯救地球》的报告，分析因全球变暖对长期发展挑战所导致对发展中国家不断增长的压力。报告呼吁，为解决气候变化问题，需要加大对发展中国家低排放、高增长战略的投资。

联合国粮农组织驻中国、朝鲜、蒙古代表维多利亚·赛琪托莱科女士在发布会上

中国人民大学环境学院副院长邹骥教授发表讲话

这份报告由联合国经济与社会事务部发布。该报告指出现有的渐进方式作用不大，相反，却详细说明了大规模投资在减少温室气体排放及帮助社区应对气候变化这两方面的推动作用，并呼吁针对发展和气候挑战这两个主题做出更加切实的综合政策响应。报告毫不讳言地指出，如果要取得进展，处于各种发展水平的国家都必须做出重大调整，并坚称发达国家必须投入比目前更多的资源和领导力量。

报告分析，只有在发展中国家能够维持快速经济增长的情况下，各国才能积极参与解决气候挑战。这需要满足发展中国家不断增长的能源需求：预计在未来几十年後，发展中国家的能源产量将是发达国家的两倍。因此气候变化谈判者面临着一个问题，即贫困国家如何走低排放、高增长的发展道路。

目前确实存在能让发展中国家转而走上可持续发展道路的技术，包括低能耗建筑、抗旱作物新品种和更先进的初级可再生能源等。然而这些技术往往十分昂贵，而且，报告称这一转变需要“战争年代之外少见的国际支持和团结的程度”。

针对有人认为气候问题能够简单地通过各国在现有水平的基础上全面减排来解决，或仅仅依靠基于市场的解决方案促成必要投资来解决，报告提出了质疑。

报告发现，发展中国家“必须面对的挑战比发达国家所面对的挑战要严峻得多，而且处于一个更为受限的环境中”。经济增长仍然是他们首先要解决的问题，不仅是为了消除贫困，而且是为了逐歩缩小与富有国家之间巨大的收入差异。报告称“（在世界试图解决气候问题的同时）冻结半个世纪或更长时期以来所形成的目前全球的不平等程度，在经济，政治和道德上是不可接受的。”

联合国秘书长潘基文在报告前言中说到，《概览》“通过指出气候挑战与发展挑战之间的关联及遵循低排放、高增长的路线，为同时满足这两个挑战提供了推动力。实现这些目标没有单一的蓝图。为了评估不同发展水平的国家可以采用的最佳方案，《概览》考察了关键的组成因素。”

言行不一

将全球气温维持在安全范围内的竞赛现已成为与时间的竞赛。政府间气候变化专门委员会称，到2050年全球二氧化碳(CO2)排放量必须减少50%到80%，相当于把目前400亿吨的年平约排放减少到2050年的80亿至200亿吨。

但是，正如《概览》所说，科学理解的深化和公众意识的加强尚未转变为集中的政策响应。这一点在今天高度工业化的国家尤其突出，这些国家两百年来依靠碳拉动的经济增长是目前全球变暖的原因。自1950年以来，全球碳排放增长中有四分之三来自发达国家，尽管其人口不到世界总人口的15%。《概览》认为，富有国家不能兑现消除贫困与转让足够的资源和技术等长期国际支助承诺是应对气候变化挑战的最大障碍。