7月30日，中国煤炭经济研究会原会长苏立功在“2009中期煤炭市场峰会”上表示，未来煤炭业税负还将呈现增长趋势。

“总的来看，煤炭业税负还呈现增长趋势。”苏立功表示，2007年全国煤炭行业税负为10.53%，预计今年下半年煤炭行业税负平均将达到15%左右，煤炭产品税负平均达到20%。如果考虑到企业承办的学校、医院等社会性负担，下半年煤炭企业税费负担平均达到40%左右。

据统计，2008年大型煤企原煤成本平均为283.84元/吨，同比增加71.29元/吨。今年前4个月，原煤平均成本为328.08元/吨，同比增加50.99元/吨，增长18.4%。

苏立功表示，除去其他原因外，2009年上半年煤价下降幅度比预期小得多，税负增长是支撑煤价底线的重要因素。

苏立功认为，在调控中，利用煤矿安全监察手段遏制小煤矿产量增长难以持久，应更多的发挥税费政策对煤炭市场调控作用。包括出台资源税改革，遏制煤炭投资冲动；恢复煤炭出口零关税和煤炭出口退税11%的政策，促进国内煤炭市场平衡等。(于祥明)