前4次地方政府机构改革回眸

改革开放以来，与国务院机构改革相适应，我国已进行4次地方政府机构改革，眼下正在推进第五次。每一次地方政府机构改革，都适应了经济和社会发展的需要。

1983年地方政府机构改革

1982年中央一级党政机构改革基本完成。1983年进行的较大规模地方政府机构改革，目标旨在调整和加强各级领导核心，精简庞大臃肿的机构，选拔大批优秀中青年干部。这次地方政府机构改革是以调整领导班子为重点，同时提出了精简机构、紧缩编制，实行老干部离退休制度，加强干部的轮训工作以及推行市管县领导体制等多项任务。

1994年地方政府机构改革

继1993年中央政府机构改革完成以后，1994年开始，地方政府机构改革在全国展开。这次改革的主要特点是：

1.以转变政府职能为关键，强调要加强宏观管理职能，弱化微观管理职能；坚持政企分开，切实落实企业的经营自主权，促进企业经营机制的转换。2.专业经济管理部门精简力度较大。很多专业经济部门成建制地转为经济实体或服务实体。对一些行政管理职能较多，管理任务重、一时难以转为经济实体的专业经济部门，也精简了内设机构和人员，减少对企业产、供、销和人、财、物的直接管理。3.较大幅度地精简了机构和人员。4.推行了国家公务员制度。

1999年地方政府机构改革

继1998年国务院机构改革完成以后，地方政府机构改革1999年在全国陆续展开，于2002年基本完成。这次机构改革坚持“既要积极，又要稳妥”的方针，着力于政府职能的转变，减少行政审批事项，精简机构和人员，进一步转变了机关作风，行政效率有所提高。

一是政企、政事、政社分开有了进一步突破。

二是抓住转变职能的新切入点，大力清理了政府行政审批事项。

三是进一步理顺了部门与部门之间以及各层级之间的职责关系。

四是机构编制大幅度精简。

2003年地方政府机构改革

这次改革主要特点在于：1.上下对口设置省级国有资产管理机构。与国务院国有资产监督管理委员会相对应，各地组建省级国有资产监督管理委员会。2.有关机构调整和职能整合从各地实际出发。3.严格控制机构和编制。各地的方案比较好地体现了精简、统一、效能的原则。做到机构、编制、领导职数“三个不突破”：机构调整均在规定的机构限额内进行，人员编制未突破中央核定的总数，领导职数严格按照规定配备。(盛若蔚整理)