财政收支低于上年增速明显减缓

受经济增速回落、政策性减收因素的影响，2008年财政收入出现前高后低的走势，财政支出增速创历史新高，进一步向农业、社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向受灾地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济发展方式倾斜。2009年，为了应对国内外诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，需要实施积极财政政策，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。2009年财政收入将难以保持近年的高增长势头，增幅将明显低于2008年。尽管2009年政府实行积极财政政策，加大政府投资力度，但由于2009年财政收入增幅大幅回落，2009年财政支出增幅将低于2008年。

受经济增速放缓等因素影响，财政收入增速将明显下降

1、经济增长速度将有所减缓，主要税种增速也将出现一定回落。2009年，受全球金融危机不断蔓延的影响，主要经济体经济增长将明显放缓，世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求，再加上有关国家对我国产品的限制会进一步增加，我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，我国出口增速将回落到10.5%左右，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响比2008年更加严重， 2009年产能过剩矛盾更加突出。出口形势日益严峻将使得出口导向型投资增长减速，在市场前景看淡、成本上升、效益下滑的情况下，企业投资意愿和能力下降，部分地区 中小企业倒闭将使得中小企业投资减少，尽管国家出台了一系列促进房地产市场发展的政策，但房地产市场低迷状况难以根本改变，房地产投资增速将明显下滑。2009年投资增长将从2008年的26.5%左右回落到19.0%左右。在居民收入增长放缓、财富效应减弱，以及住房、汽车等消费热点降温而新的消费热点尚未形成的情况下，消费继续高增长的动力明显不足，社会消费品零售总额增速将回落到16.0%左右。初步预计，2009年GDP增速将回落到8.5%左右，其中第一产业增速回落到3.5%左右，第二产业受出口和投资减速影响较大，增速将回落为9.6%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.7个百分点。在经济增速回落的同时，企业利润增速会明显下降，居民收入增速将出现回落。因此，来源于工商业增加值的国内增值税、来源于企业利润的企业所得税和来源于个人收入的个人所得税增速将较2008年明显回落。

2、国内消费需求增速减缓，以特定品目的销售量或销售额作为计税依据的国内消费税增速将比2008年有所回落。目前，我国主要对烟、酒及酒精、鞭炮和焰火、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、汽车轮胎、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、实木地板、木制一次性筷子等14类产品征收消费税。2009年，受收入增速放缓和股票市场低迷的影响，作为消费税主要税源的卷烟尤其是高档卷烟、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇和汽车摩托车消费增速将明显低于2008年，因此国内消费税增速预计明显低于2008年。