谢旭人表示,作为整个经济体制改革的重要组成部分和突破口,财政改革在改革开放30年中走过了一段不平凡的历程。经过30年的锐意改革,国家财政面貌发生了巨大变化。
一是财政实力不断壮大。在经济发展的基础上,通过持续推进财政改革,建立完善了财政收入稳定增长机制,财政发展步伐加快,财政收入规模不断迈上新台阶。我国财政收入从1978年的1132亿元,增加到2007年的51322亿元,30年间增长了44倍,年均增长14.1%。
二是财政支出结构不断优化。财政支出规模从1978年的1122亿元,增加到2007年的49781亿元,30年间增长了43倍,年均增长14%。在财政支出规模扩大的同时,适应政府职能转变和市场在资源配置中基础性作用增强的需要,财政支出结构也在不断调整。党的十六大以来,按照科学发展观的要求,坚持以人为本,进一步优化支出结构,财政投入向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向科技创新和环境保护倾斜,向困难地区、基层和群众倾斜,加大对“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生等公共服务和民生领域的投入,着力建立保障和改善民生的长效机制。
三是财税体制不断健全。30年来,通过稳步推进并不断完善税制、税费制度等改革,构建了以流转税和所得税为主体,其他税种相配合,多环节、多层次调节的具有中国特色的税收制度,基本建立了适应社会主义市场经济需要的税政统一、结构优化、公平合理、调控有力的财政收入体系,进一步规范了国家与企业、个人之间的分配关系,强化了税收调节经济和收入分配的职能作用。通过实施财政体制改革,初步构建起与市场经济发展相适应的、具有中国特色的分税分级财政管理体制框架,建立了比较规范的政府间财政转移支付制度,改革完善了中央与地方之间的分配关系,增强了中央政府的宏观调控能力,促进了区域协调发展和基本公共服务均等化。通过不断推进各项财税改革,适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体系,已初步建立并不断完善。
四是财政宏观调控不断完善。改革开放30年来,根据国家宏观调控导向的变化,财政宏观调控方式也相应发生了重大改变,实现了由被动调控向主动调控,由直接调控向间接调控,由单一手段调控向综合运用工具调控的转变。这些转变标志着我国已建立起社会主义市场经济条件下,适应不同经济运行形态需要的财政宏观调控体系。财政宏观调控经验不断丰富。
五是财政管理水平不断提高。30年来,财政部门根据社会主义市场经济不断发展的新形势,不断加强财政管理,财政法律体系框架基本形成。切实加强财务会计、审计等基础建设,加强预算编制与执行管理,稳步推进“金财工程”建设,财政干部队伍建设不断加强。财政管理的科学化、民主化和法治化水平显著提升。
六是财经对外交流与合作不断拓展。为适应经济全球化的新形势,财政对外开放日趋扩大,国际地位显著提升,在国际财经事务中的话语权明显增强。与国际金融组织和外国政府有关机构的合作也取得重要成果。
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