近来世界粮食价格飙涨导致某些发展中国家一度发生骚乱,粮食危机已成为当前一个引人注目的政治问题。由联合国粮农组织召开的世界粮食安全高级别会议6月3日在意大利的罗马举行。大会召开前夕,著名粮食问题专家、联合国世界粮食计划署驻德国办事处主任西德霍夫接受了记者的专访，他指出,解决世界粮食危机的出路在于为农产品贸易创造一个公平的贸易条件。

西德霍夫介绍说,世界粮食计划署和联合国粮农组织一样,总部也是设在罗马,成立于1961年底,是受命解决全球饥饿问题的联合国前线机构,它与粮农组织并肩合作,帮助全球饥饿的贫民摆脱饥饿和贫穷的恶性循环。

西德霍夫说,解决世界粮食危机的出路在于为农产品创造一个公平的贸易条件。全球粮食涨价受冲击最大的是发展中国家的穷人。根据世界粮食计划署原先规划,他们今年夏季要为7000万人提供粮食援助,但由于世界的粮食价格上涨,他们要完成这一任务,预算缺口7.5亿美元。

他说,去年3月亚洲市场上米价每吨为260美元,而数天前每吨超过了1000美元,价格涨得离谱。世界粮食计划署已呼吁各国增加捐赠,但即使资金到位,也有可能出现拿钱买不到粮的局面。一些国家出于对粮食危机的恐慌对粮食出售采取了保护措施,粮食市场出现了有行无市的局面。

西德霍夫认为,世界粮食产量近年来总体虽然一直在上升,但赶不上对粮食需求增长的需要,而且农业生产很不平衡。按照科学家的计算,地球可以养活120亿人口,即使考虑到自然灾害和战争等因素,也完全可以让90亿人口有饭吃。而目前世界人口不足70亿。由此看来,造成世界粮食危机,制度性的因素很大。

解决粮食危机,让人人有饭吃,最根本的是要提高发展中国家的农业产量,提高发展中国家对农业生产效率和积极性。而在这方面,在过去的几十年里,不公平的粮食贸易条件恰恰起到了相反的作用。

在过去的几十年中,欧盟和美国等发达国家对自己的粮食市场实行保护措施,为农产品设置众多的贸易壁垒,发展中国家的农业产品很难进入发达国家市场。欧美国家还对本国的农业生产提供大量的补贴,使他们的农产品能以较低的价格进入世界各地,甚至比非洲当地的农业产品价格还低。这样,一些发展中国家长期以来对粮食生产失去兴趣,粮食完全依赖进口,本国农业生产逐渐萎缩。当全球粮食价格上涨时,本来很穷的老百姓根本就花不起钱来解决他们的吃饭问题,于是就容易出现社会动乱。

他说,由于世界粮食价格在过去25年来一直处于低水平,很多国家就放松了本国的农业生产和投入。发展中国家自身对此应吸取教训。中国过去是世界粮食计划署援助的对象,2005年以来,中国就已经成为一个援助国。在世界上许多发展中国家减少对农业投入的时期,中国则一直很重视农业,增加对农业的投入,中国的发展过程值得一些发展中国家学习。

西德霍夫说,还有其他的许多因素造成粮食涨价。例如能源价格上涨,生物燃料与人争口粮。粮食过剩的时代将一去不复返。我们将长期面临一个粮食紧张的时代,粮食价格不可能再回落到以前的低水平。针对有人说,逐渐富裕的中国人生活习惯改变,吃肉食越来越多,是导致粮食紧张的一个原因,西德霍夫回应说,这是无稽之谈,虽然肉食的生产要消耗更多的粮食,但我们西方人吃的肉比中国人多得多,如果是这样的话,我们自己首先要改变不良生活方式。

西德霍夫指出,解决粮食危机要把目光集中在根本问题上。这就是要增加全世界粮食生产总量。发达国家必须改变政策,创造一个公平的世界粮食贸易条件,让发展中国家对农业生产有利可图并产生积极性,并扶植发展中国家的粮食生产。这是长期解决世界粮食危机、饥饿问题的根本出路。（王怀成）