[内容速览] 自2002年电力体制改革组建中国“五大电力集团（华能、大唐、国电、华电、中电投）”之后，李小鹏一直担任华能集团党组书记、总经理。目前业界认为，解决电力亏损主要有三种办法：一为启动第三轮煤电联动，二为控制煤价上涨，三为财政补贴。

6月2日，时任中国最大电力集团--华能集团总经理、党组书记之职的李小鹏以书面形式向华能集团提交了辞职报告。当晚，华能集团下属的华能国际以公告的形式披露了这一信息，并称李小鹏是因为工作调动的原因而辞职的。

华能国际的公告没有透露李小鹏的去向。但6月3日国内外数家媒体报道称，李小鹏即将赴山西省政府任职。

由于山西是我国重要能源大省，也是多年来煤电运关系“焦灼地”所在，且当前能源供应形势紧张，煤电矛盾依然突出，分析人士据此认为，李小鹏将成为疏通煤电“梗阻”的又一个希望。

中国投资协会能源研究中心副理事长、电力行业资深专家陈望祥在接受本报记者采访时表示，李小鹏长期在电力系统工作，对电力行业非常熟悉，如果他在目前电煤紧张的情况下到山西任职，将促使山西省在国家的能源战略中发挥更大作用，对解决煤电矛盾，协助国家做出决策将起到很大作用，特别是在协调全国煤电运方面。

电企亏损压力增大

李小鹏到目前为止已经有26年的电力行业从业经历。自2002年电力体制改革组建中国“五大电力集团（华能、大唐、国电、华电、中电投）”之后，李小鹏一直担任华能集团党组书记、总经理。

在此期间，华能集团资产规模、装机容量急速增长。国家电监会发布的数据显示，2007年，华能集团资产总额3698亿元，销售收入1155亿元，利润总额103亿元，各项指标居“五大集团”之首。

在华能集团资产和装机规模迅速扩张的数年间，正是煤电油运矛盾急剧恶化之时。其间，由于我国电煤供应实行订货会制度，电煤价格实行“计划内价格”和市场价格，每年的煤炭订货会基本成为了煤电双方矛盾的总爆发。加之期间电煤供应紧张，煤炭方面需要提高价格，电力方面需要控制成本，双方焦灼拉锯，订货会每每僵持不下，最终只能冀望于政府部门出面解决。

2005年，煤炭订货会逐步被“煤炭产运需衔接会”代替，但并没有从根本上解决煤电顶牛的格局。“根本原因是体制问题，煤电双方都是垄断性行业，各说各理。”煤炭市场研究专家李朝林表示。

“尤其是在煤炭价格彻底放开实行市场化之后，电力方面基本丧失了最后一块谈判筹码??政府干预。”一位电力企业负责人接受本报记者采访时称，由于电力价格实行刚性政策，电力受制于煤炭供应的压力越来越大。

“好在国家出台了煤电联动政策，规定煤炭价格上涨一定的幅度，电力价格随之相应调整。”但这一政策并非仅仅受煤炭价格来掌握，更大程度上依赖于整个国民经济的运行情况和物价水平。上述电力企业负责人说，自从2005年5月启动煤电价格联动之后，目前为止煤炭价格上涨了数百元，但煤电联动仅仅实施过两次。2007年开始，电力企业开始集体呼吁新一轮煤电价格联动，但直至今日尚未获得国家相关部门批准。

“电力企业已经整体陷入了亏损的窘境。”山西电力企业一位电力研究人士称。而中国电力企业联合会5月的数据称，到目前为止，“五大电力集团”中，除了华能集团之外，其他四家总计亏损27亿元人民币。

目前业界认为，解决电力亏损主要有三种办法：一为启动第三轮煤电联动，二为控制煤价上涨，三为财政补贴。在企业、专家及分析员眼中，煤电联动被推荐为优先选项。

形势有继续恶化的迹象。来自国家电监会的数据显示，截至5月31日，由于电煤紧缺，全国已有41台发电机组停机，涉及发电容量697万千瓦。而另一个显示电煤紧张程度的数字是，全国电厂煤炭库存仅存11天，其中库存低于警戒线（7天）的地区有：河北（4.8天）、安徽（3.2天）、湖南（3.4天）、蒙东（5.8天）、海南（5天）。

“电煤和运力紧张的问题始终没有得到有效缓解，电煤供应形势依然严峻。电煤问题是今年的迎峰度夏工作面临的考验之一。”国家电监会副主席史玉波在6月3日举行的国家电网公司2008年迎峰度夏电视电话会上指出。