中国货币政策执行报告

    二OO八年第一季度

　　内容摘要

    2008年第一季度，面对国际经济环境变化和国内发生严重低温雨雪冰冻灾害，我国及时采取有力应对措施，努力克服不利影响，国民经济保持了平稳快速发展，经济总体形势比预想的要好。

　　第一部分 货币信贷概况

    2008年第一季度，国民经济保持平稳较快发展，金融运行平稳。货币信贷增速逐步回落，货币政策调控取得初步成效。

    2008年第一季度，人民币各项贷款增速减缓，外汇贷款增长较快，企业保持了较强的支付能力。

    一、人民币贷款增长减缓，居民户贷款同比少增

    随着信贷调控逐步发挥效力，金融机构人民币贷款增长有所放缓。2008年3月末，人民币贷款余额增长14.8%，比上年年末低1.3个百分点，比年初增加1.3万亿元，同比少增891亿元。其中，1月份贷款同比多增较多，2、3月份贷款同比少增。

    从贷款结构看，第一季度贷款增势主要在以下两方面明显减缓。一是居民户贷款明显同比少增，第一季度累计少增928亿元，其中个人消费贷款少增397亿元，个人经营性贷款少增531亿元；二是商业银行压缩票据融资，第一季度票据融资累计多下降1615亿元。在新增短期贷款和中长期贷款同比增加较多的带动下，企业部门第一季度新增贷款同比多增37亿元；但分月份看，2、3两月企业短期贷款同比少增476亿元和903亿元，3月份企业中长期贷款也出现少增。

    二、支持企业合理外汇需求，外汇贷款增长较快

    外汇贷款继续快速增长，3月末余额为2688亿美元，较年初增加488亿美元，同比多增462亿美元。其中，用于支持“走出去”等外汇贷款约357亿美元，占第一季度外汇贷款增量的73.2%，企业“走出去”等合理的外汇贷款是外汇贷款需求快速增长的主要原因。企业利用外汇贷款进行境外股权投资不仅使新增资产与负债实现了币种匹配，同时也实现了投资收益与利息支出的币种匹配，具有明显的避险特点。而企业利用外汇贷款进口设备和原材料，与本币购汇相比会面临资产负债和现金流的双重币种错配风险。在我国外汇供给充裕的情况下，此类贷款具有明显的赚取人民币升值收益的特点。

    2007年以来，外汇主管部门通过调减金融机构短期外债指标，要求主要商业银行持有占外汇总资产一定比例的境外流动性资产，加上外汇存款下降，收紧了境内外汇流动性，境内外币利率上升，对于抑制不合理的外汇贷款需求发挥了积极作用，也有利于商业银行加强外汇流动性管理、价格传导和风险防范等三个机制的建设。未来一段时间外汇流动性可能继续保持收紧态势，抑制不合理外汇贷款需求的作用将进一步发挥。

    三、实行从紧货币政策以来，企业总体上仍保持较强的支付能力

    2008年第一季度，企业部门新增人民币贷款1.1万亿元，同时，随着直接融资的发展，企业资金来源更趋多元化。第一季度，企业部门通过债券（含短期融资券）融资近800亿元，通过境内外股票市场融资近1500亿元。3月末，企业存款余额同比增长24.1%，增速比上年同期高6.7个百分点，比年初增加4876亿元，同比多增1927亿元。其中，企业活期存款下降1099亿元，同比少增2325亿元，企业定期存款增加5975亿元，同比多增4252亿元。企业定期存款多增较多与企业参与新股申购的资金回流有关。总体看，企业支付能力仍然较强。

    当前货币信贷调控虽取得初步成效，但基础尚不稳固。在物价涨幅较高、国际收支顺差可能继续加大货币信贷扩张压力的情况下，仍需加强信贷调控。商业银行应正确认识国际国内经济金融形势，树立全局意识，切实落实好从紧货币政策，在年度内合理均衡放款，防止贷款过度波动。同时，坚持有保有压，优化信贷结构，限制对高耗能、高排放企业的贷款，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等领域和结构调整的信贷支持。

    四、扣除存款准备金率调整因素后，基础货币增长平稳

    3月末，基础货币余额为10.4万亿元，比年初增加2853亿元，同比增长35.9%，增速比上年同期高12.8个百分点。由于法定准备金统计在基础货币中，2006年下半年至今多次提高存款准备金率，导致基础货币增速较快。如果扣除上调法定存款准备金率所冻结流动性的因素，基础货币增速将低于8%。3月末，货币乘数（广义货币供应量/基础货币）为4.06，比上年同期低0.67，表明货币扩张能力有所减弱。

    3月末，金融机构超额准备金率为2% ，比上年年末低1.3个百分点。其中，四大国有商业银行为1.5%，股份制商业银行为1.3%，农村信用社为5.4%。近几年，金融机构超额准备金率呈现持续下降趋势，从2004年月均4%左右的水平逐渐下降至2007年月均2.9%左右的水平。超额准备金率下降的主要原因，一是中央银行流动性分析预测水平不断提高，公开市场操作在调节银行体系流动性和引导市场利率预期方面的有效性逐渐增强；二是商业银行改革稳步推进，金融市场宽度和深度不断拓展，商业银行流动性管理水平大为提高；三是大额实时支付系统、小额批量支付系统、同城票据支付系统等支付清算体系建设积极推进，减少了在途资金占用，提高了支付清算效率。

    五、金融机构贷款利率继续上升

    在2007年以来6次上调存贷款基准利率的作用下，金融机构各期限人民币贷款利率继续上升。3月份，金融机构6个月至1年（含1年）人民币贷款加权平均利率为8.72%，比1月份提高0.4个百分点。其中，商业银行贷款加权平均利率为7.67%，为基准利率的1.03倍。执行利率下浮的贷款额比重明显下降。第一季度，金融机构发放的全部贷款中，实行下浮利率、基准利率和上浮利率的贷款分别占23.63%、30.51%和45.86%，比2007年第四季度分别下降4.4个、上升2.82个和1.62个百分点。

    金融机构人民币同业存款利率小幅上升。3月份，金融机构同业活期存款加权平均利率为1.85%，比年初上升0.34个百分点；定期存款加权平均利率为2.93%，比年初上升0.03个百分点。单笔金额在3000万元以上的人民币协议存款利率略有上升。3月份，3-5年（含5年）、5年以上协议存款加权平均利率分别为5.92%和5.75%，比年初分别上升0.13和0.05个百分点。境内大额外币存款（300万美元以上）、外币贷款利率水平小幅波动。

    六、人民币汇率双向浮动，弹性明显增强

    2008年以来，外汇市场供求的基础性作用进一步发挥，人民币汇率升值速度有所加快。3月末，人民币对美元汇率中间价为7.0190元，比上年年末升值2856个基点，升值幅度为4.07%，高于2007年第四季度2.82%的升幅；人民币对欧元、日元汇率中间价分别为1欧元兑11.0809元人民币、100日元兑7.0204元人民币，分别比上年年末贬值3.74%和8.75%。2005年7月21日汇改以来至2008年3月末，人民币对美元汇率累计升值17.92%，对欧元汇率累计贬值9.63%，对日元汇率累计升值4.07%。

    人民币汇率弹性进一步增强，与国际主要货币之间汇率联动关系明显。第一季度，人民币对美元汇率中间价最高达7.0130元，最低为7.2996元。银行间外汇市场共有59个交易日，其中人民币汇率有40个交易日升值、1个交易日持平、18个交易日贬值。人民币对美元汇率中间价单日最大升值幅度为0.35%（246个基点），单日最大贬值幅度为0.18%（127个基点），日均波幅为83个基点，较上年日均波幅62个基点继续扩大。

    人民币对一篮子货币汇率的走势总体平稳。根据国际清算银行5月11日公布的数据，3月末，人民币名义有效汇率比上年年末仅升值0.09%。在美元加速贬值的情况下，人民币对美元加快升值，减少了人民币对欧元和日元汇率的波动程度，保持了人民币对一篮子货币的基本平稳，对我国应对次按风波导致的国际汇率的急剧变化起到了平滑缓冲的作用。第一季度，美元对欧元下跌6.57%，对日元下跌11.54%，由于人民币对美元升值，相应缓和了人民币对欧元和日元的贬值幅度。自2005年7月21日我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度以来，人民币不再盯住单一美元，人民币对一篮子货币稳中有升，表明人民币对主要贸易伙伴货币总体升值，不仅有利于市场把握人民币汇率走势，而且有利于保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。