十三、人口就业、人民生活和社会保障

　　至年末，全市户籍人口1378.86万人。全年户籍出生人口10.08万人，出生率为7.34‰；死亡人口10.22万人，死亡率为7.44‰；人口自然增长率为-0.1‰。至年末，全市常住人口达到1858万人。

　　实施积极的就业政策，不断加强创业扶持、就业援助和就业培训，就业规模不断扩大。至年末，全市从业人员906万人，比上年末增加21万人。全年新增就业岗位70.3万个（见图11），其中，农村富余劳动力实现非农就业15.1万个。就业援助机制进一步完善，新安置就业困难、家庭困难人员2.5万人，帮助4242户“零就业”家庭实现至少一人上岗就业，累计达7743户。加强职业培训，提高就业技能。全年36.5万劳动者参加了职业培训，至年末，全市高技能人才占技能劳动者比重从上年的17%提高到19%。全年完成郊区劳动力职业培训6.7万人，为4.01万名青年提供职业见习岗位。至年末，全市城镇登记失业人员26.78万人，登记失业率4.3%，为近年来最低水平。

图11  新增就业岗位情况

　　至年末，全市有13.9万名当年高校毕业生实现就业，就业率达97.25%。高校毕业生自主创业人员继续增加，全年大学生申请创业项目82项，使用创业基金1335.1万元。

　　城乡居民收入水平继续提高。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入23623元，比上年增长14.3%，增幅比上年提高3.5个百分点；农村居民家庭人均年可支配收入突破1万元，达到10222元，增长11%，增幅提高0.6个百分点。全年城市居民人均消费支出17255元，比上年增长16.9%。其中，服务性消费支出5595元，增长15.6%。农村居民人均生活消费支出8845元，比上年增长10.5%。其中，服务性消费支出2809元，增长5.9%。

　　家庭耐用消费品拥有量继续增加。据抽样调查，至年末，平均每百户城市居民家庭耐用消费品拥有量：家用轿车9辆，家用空调189台，组合音响52套，移动电话217部，家用电脑104台，热水淋浴器96台。平均每百户农村居民家庭耐用消费品拥有量：彩电179台，轻骑、摩托车60辆，洗衣机91台，热水淋浴器89台，移动电话147部，影碟机28台，家用空调120台，家用电脑43台。

　　居民储蓄有所减少。至年末，全市居民储蓄存款余额9326.45亿元，当年减少127.68亿元。其中，定期储蓄存款余额6185.85亿元，减少489.99亿元；活期储蓄存款余额3140.6亿元，新增362.31亿元。

　　居民居住质量进一步提升。全年建成与住宅同步交付的公建配套设施面积329.47万平方米。旧区改造稳步推进。全年拆除住宅建筑面积690万平方米，比上年下降18.7%；动迁居民4.9万户，下降36.1%。年内完成旧住房综合改造1000万平方米。至年末，城镇居民人均住房建筑面积32.2平方米；人均住房居住面积16.5平方米（见图12）。居民住宅成套率达到94.7%。

图12  城镇居民人均住房居住面积

　　社会保障体系进一步完善。至年末，全市共有793.82万人（包括离退休人员）参加城镇基本养老保险；有491.54万人参加失业保险，全年领取失业保险金的人数27.45万人。小城镇社会保险覆盖面继续扩大，至年末，参保人数达到138.61万人。其中，被征用土地农民参保人数92.72万人。至年末，外来从业人员综合保险参保人数达333.6万人。至年末，有6.13万人纳入城镇高龄无保障老人基本社会保障制度。住房保障覆盖面继续扩大。年内新增廉租房受益家庭7857户，累计达到3.03万户。保障标准继续提高。月最低工资标准从750元提高到840元，小时最低工资标准从6.5元提高到7.5元，城镇低保标准从320元/月提高到350元/月，农村低保标准从2560元/年提高到2800元/年。

　　医保覆盖面继续扩大。至年末，全市共有21.6万家城镇企业、机关事业单位，共749.75万人（包括离退休人员）参加城镇职工基本医疗保险，有16.38万个体工商户、自由职业人员参加从事自由职业人员和个体经济组织业主及其从业人员基本医疗保险。至年末，有167万中小学生和婴幼儿纳入中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障。实施大学生基本医疗保障制度，将全市55万普通高等院校学生统一纳入覆盖范围。完善医保综合减负政策，进一步降低减负门槛。全年医保综合减负40991人，减负总金额18568.86万元。

　　社会福利事业取得长足发展。至年末，全市共有养老机构560家，床位6.98万张。其中，年内改扩（新）建养老机构91家，新增养老床位10050张。在全市养老机构中，由社会投资开办的260家，床位3.42万张。至年末，全市有128家社区老年人日间服务中心，234个社区助老服务社，为13.5万名老年人提供居家养老服务。年内有6.84万名享受政府补贴的居家养老服务对象。全年享受社会化养老服务人数占全市老年人口的比重达到7.4%。至年末，全市有49.1万人享受政府救助，比上年末净减3.58万人。其中，享受城镇最低生活保障人数33.94万人，净减1.19万人；享受农村最低生活保障人数11.8万人，比上年末净增1.36万人。全年全市共有10.32万人次获得医疗救助，累计支出医疗救助金11201.2万元。残疾人救助体系更加完善。年内新办福利企业13家，新安置248名残疾人就业。年内新建盲道101.24公里，铺筑坡道2847处，完成2310处公共场所无障碍设施改造。年内完善240所“阳光之家”建设，1.2万人次的残疾人获得不同程度的康复服务，其中7岁以下残疾儿童7780人次获得康复服务。

　　十四、环境保护和安全生产

　　以落实污染减排为核心，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设。全年用于环境保护的资金投入366.12亿元，相当于全市生产总值的比例达到3.05%。环境质量持续改善。全市河道水质总体有所改善，黄浦江、苏州河水质保持稳定。全年环境空气质量优良率达到89.9%。全年建成389平方公里扬尘污染控制区，全市区域月降尘平均值为8吨/平方公里，与上年持平。主要污染物减排取得成效。污水处理能力达到558.05万吨/日，比上年增加70.18万吨/日；城市污水集中处理率达到73%。年内建成上海石化、申能星火、吴泾第二电厂等102.4万千瓦机组脱硫工程。中心城区污水治理三期基本完成，竹园第二污水处理厂等10座污水处理厂相继建成并投入运行。

　　城市生态环境不断改善。全年新增绿地1186公顷。其中，公共绿地592公顷。至年末，城市绿化覆盖率达到37.6%，人均公共绿地面积达到12平方米。年内相继建成广中绿地、中心路绿地等绿地，完成10座老公园改造。林业建设稳步推进，全年造林1355公顷。其中，防护林853公顷。森林覆盖率达到11.6%。

　　事故发生和人员死亡数量下降。全年本市各类安全生产事故9132起，比上年下降25.7%；造成死亡1699人，下降5.6%。其中，工矿商贸生产安全事故828起，下降12.9%；造成死亡383人，下降3.5%。道路交通事故3952起，比上年下降40%；造成1171人死亡，下降4.9%；3771人受伤，下降43.4%；直接财产损失1943万元，下降41%。火灾事故4233起，比上年下降6.5%；造成50人死亡，增长11.1%；45人受伤，下降16.7%；直接财产损失2650万元，增长15.6%。全年亿元GDP安全生产事故死亡人数为0.142人，比上年下降18.4%。

　　说明：

　　1、本公报数为初步统计数。

　　2、本公报上海市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3、信息产业包括信息产品的制造、销售和信息服务等活动。旅游产业增加值指来自境外、市外旅游者及本地居民在上海市内的旅游消费支出所形成的增加值。按消费性质可分为：旅行社服务业、旅游宾馆业、旅游运输业、邮电通讯业、旅游商业、餐饮业、城市交通业、文化娱乐业、金融业和其他服务业。信息产业、旅游产业的增加值是依据若干行业的有关资料进行跨行业核算的，不能将其与全市生产总值中其它行业的增加值进行简单加总，否则会造成重复计算。