《指导意见》将央企间重组方式、保持绝对控制力的7大行业、鼓励整体改制、整体上市等内容予以强化；同时，还将对国资委主任李荣融提出的“央企必须做到行业前三名”的说法等内容做出解释

“三年之内要做到行业前三名，否则国资委给你们找婆家”。3年前，李荣融的这句话仿佛一条生死线，让一些央企开始为自己的命运担忧。

自2003年国务院国资委成立以来，中央企业户数从196家，经过几年的重组，已“瘦身”至目前的155家。至此，国资委已对38组76家央企进行了重组，重组面约占40%。而进行重组后，央企在2006年实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%。

而在2006年底，三年大限行将到期之时。国务院办公厅却在当年12月5日，转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，将2010年作为新的大限之期，准备将国务院国资委履行出资人职责的央企调整和重组至80～100家，其中打造30～50家具有国际竞争力的企业。

日前，记者却从国资委获悉，经过一年多的起草、论证、沟通和协调，由国资委规划发展局执笔起草的《中央企业布局和结构调整的指导意见》(以下简称《指导意见》)，经国资委、发改委和国防科工委等几个相关部委充分交流，几易其稿后，将在近期由国务院办公厅发布。

国资委研究中心一位参与《指导意见》制订的人士向本刊介绍，《指导意见》将央企间重组方式、保持绝对控制力的7大行业、鼓励整体改制、整体上市等内容予以强化；同时，还将对国资委主任李荣融提出的“央企必须做到行业前三名”的说法等内容做出解释。

这个《指导意见》将成为第二个三年大限后，决定央企生死的标准线。并且，《指导意见》的出台，将让国有资本的进退范围更加明确。

综合指标“前三名”

国资委研究中心2007年完成的《中央企业重组报告》显示，在国资委倡导央企必须进入行业前三名的压力下，一些管理层担心自己的企业被国资委边缘化，走向资产重组，出现“管理层投靠大山”的迹象。一些实力较弱的央企为了不被整合掉，自发进行后面几名的重组，力图从规模上做大到前三名。

然而，朝着“前三名”奔忙了三年的央企们，却并不知道此“前三名”指的是效益排名还是规模排序。按照不同的指标来看，央企排名结果也将不同，这种情况在很多行业都存在。虽然李荣融曾多次表示，中央企业应该先做强，再做大，而不是先做大。但“前三名”的定义显然不是“前三强”这么简单。

国资委规划发展局相关负责人称，国资委不会按照单一的规模或是盈利指标，决定某家央企未来是否会被重组。

据他透露，国资委对央企重组的评价指标既不是企业规模，也不是企业效益，而将是一个综合性的指标体系，其中包括企业规模、企业收入、创新能力等多个指标。

通过这些指标核算，“前三名”的定义会在《指导意见》中得到解释，但各指标间的权重和计算公式，《指导意见》中尚未做出详细规定。

值得注意的是，不同行业的评价标准也是不同的。在整个国民经济中不具有带动作用的行业，或是国有经济要有序退出的行业，或是过度竞争的行业，即使企业的规模、效益是行业中的“第一名”，也将面临被重组的危险。

而李荣融“未来只保留央企前三名”的说法，实际上也只是对国资委调整央企布局的一个大的原则性表述，多于或少于三家，还将依据此行业对国民经济的重要性、以及国资委对该行业的控制力而定。