2008年1月22日，多年来备受质疑的手机漫游费终于踏上了破冰之旅，在北京河南大厦四层的国际会议厅里，降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会如期举行。

在听证会的前一天，与会代表们收到了一份审计报告，披露了漫游时电信企业内部结算、信令费用等运营成本，但几位消费者代表却无不例外对这份成本审计报告表示出遗憾，认为对解决消费者关心的成本问题没有丝毫的帮助。

听证会遗憾在哪里？

2008年1月22日，多年来备受质疑的手机漫游费终于踏上了破冰之旅，在北京河南大厦四层的国际会议厅里，降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会如期举行。而会场外的狭窄通道，早已被各路媒体围得水泄不通，大家最关心的问题莫过于“漫游”在公众视野范围外的漫游费成本是否在听证会上予以公开？

“漫游费的成本公布了吗？”

“有审计报告。”

在听证会的前一天，与会代表们收到了一份审计报告，披露了漫游时电信企业内部结算、信令费用等运营成本，然而在听证会后，几位消费者代表却无不例外对这份成本审计报告表示出遗憾，认为这个报告，对解决消费者关心的成本问题没有丝毫的帮助。

千呼万唤的成本终于亮出了底牌，可为何又让消费者代表感到遗憾不堪？

原来，过去所谓的漫游费实际上包括了三个部分：基本通话费、漫游建立费和长途费，其中，基本通话费是后付费用户0.4元/分，预付费用户是0.6元/分，漫游建立费是0.2元，长途费是每6秒0.07元，主被叫按同一标准收费。而这次听证会组织方提供的两套听证方案均提出了要取消每分钟0.2元的漫游建立费，不同的是主被叫按统一标准收费还是差别收费。第一套方案相当于在目前的资费模式下，简单地将上限降低两毛钱，第二套方案在取消这两毛钱以外，提出一个新的构想，将国内长途通话费融入其中，并且不区分后付费和预付费用户。

这份审计报告中，便仅仅披露了两个方案都要取消的0.2元/分钟的“漫游建立费”的运营成本，为每分钟4.85分，而报告中并未说明漫游时的本地通话费和长途通话费的运营成本。

江宪是来自上海的消费者代表，也是一位资深律师，他认为，听证会的讨论是没有意义的，他告诉记者，价格听证会最核心的就是成本问题，因为定价的依据便是成本。

江宪：“我们的《价格法》以及《电信条例》，也是说电信资费是以成本为什么基础的一个定价，所以消费者他也知道在《消法》中，关于消费者权益的保护中，重要的一条就是知情权的保护，所以依据这几个法律法规，如果不能公布成本价格，那就表明消费者的知情权也受到了侵害。”

消费者权益保护专家邱宝昌则认为，这样的做法也违反了《政府价格决策听证办法》中第17条第6点的规定。