(五)持续推动财政改革创新

●健全完善财政体制机制。完善省对市县财政体制，进一步理顺省辖市本级与市辖区财政体制，巩固完善省直管县财政管理方式改革。健全县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。改进转移支付分配办法，调节收入分配差距。创新监督机制，建立职责清晰、分工明确、相互支持、相互制约的财政监督检查工作协调机制，推动日常监督和专项监督共同发挥作用。加强基层财政建设，健全完善涉农资金监管机制。

●健全有机衔接的政府预算体系。完善公共财政预算，全面细化政府性基金预算编制内容，做好国有资本经营预算编制实施工作，积极稳妥试编社会保险基金预算，增强预算的完整性、科学性和透明度。

●深化预算管理制度改革。省级和省辖市进一步细化部门预算，县级全面推行部门预算。将省市各类财政资金和各级预算单位纳入国库集中收付制度改革范围，推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，加快建立省与市县一体化的预算执行动态监控机制。省辖市市直单位全面实施公务卡改革，并在有条件的县(市)进行试点。各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革。进一步规范政府采购操作执行行为，提高政府采购监管水平。积极发挥财政投资评审服务项目支出预算管理的作用，健全完善“先评审后下达支出预算、先评审后进部门预算、先评审后办理追加调整”机制。

●强化预算管理。规范部门预算编制程序，提前预算编制时间，细化预算编制内容，努力提高年初预算到位率。继续推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合，制定省级通用资产配置和更新标准，探索实行资产处置新机制，设立省级“政府公物仓”。加强预算执行管理，强化部门预算责任，加快预算支出进度，加强分析和动态监控，完善评价体系，增强预算执行的均衡性。

●狠抓增收节支。依法加强税收征管，严格控制减免税，制止和纠正越权减免税收，严厉打击利用假发票等手段偷骗税违法活动，确保应收尽收，努力实现财政收入稳定增长。加强国有资源(资产)有偿使用收入收缴管理，防止收入流失。按照“正税清费”的原则，严格非税收入管理，逐步取消预算外资金。保障重点支出需要，严格控制一般性支出，公务购车、接待、会议、出国等支出实行零增长。严格控制各类论坛、庆典活动。严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。

●强化财政监督。继续开展重大财税政策实施情况专项检查，保障政策落实，重点加强对政府投资的监督检查，坚决查处财政违法行为。推进预算支出绩效评价，探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制。开展机关事业单位和企业财务管理及会计信息监督检查工作。继续下大力气抓好“小金库”专项治理工作，促进建立完善防治“小金库”的长效机制。推动预算公开工作，自觉接受人大、审计监督。

●加强债务管理。加强政府性债务管理，防范财政风险，促进财政可持续发展。建立各级政府及其融资平台公司债务管理信息系统、会计核算和统计报告制度，逐步实现对各级政府及其融资平台公司债务的动态监控。对政府举债与融资平台公司融资实行分类管理，对政府债务收支逐步实行预算管理。严格按照《预算法》、《担保法》等有关法律规定，禁止违规提供担保，停止对《担保法》规定之外的贷款和其他债务承担担保责任。继续加强国际金融组织和外国政府贷款管理。

各位代表，2010年财政工作形势严峻，责任重大。我们将继续在省委的正确领导和省人大、政协的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年各项财政工作任务和“十一五”规划目标，为促进全省经济社会又好又快发展，加快实现中原崛起作出新的更大的贡献!