交通拥堵成为城市难题(资料图片)

记者日前从住房城乡建设部城市交通工程技术中心获悉，自2000年以来，我国城市道路与公共交通投资累计超过2万亿元，但仍无法遏制城市交通拥堵的蔓延。

是什么原因造成城市交通拥堵，交通拥堵收费是否可行，改善拥堵的治本之策在哪里，成为社会关注的热点。

2万亿投资为何无法遏制城市交通拥堵蔓延态势？

记者在采访中了解到，交通需求猛增，交通供给受限，再加上居民出行结构小汽车化是造成城市交通拥堵的主要原因。

住房城乡建设部城市交通工程技术中心副主任、高级工程师马林说，城镇化和机动化的双重作用使得城市交通需求猛增。

目前，我国已进入城镇化的高速发展时期。数据显示，2009年底城镇化水平达到46.59%，城镇人口6.2186亿。据《中国城市发展报告》2009年卷预测，到2020年将有50%的人口居住在城市，2050年则有75%的人口居住在城市。

与快速城镇化同时出现的还有快速的城市交通机动化，我国城市交通的机动化在很大程度上表现为小汽车化，2008年我国私人轿车占民用轿车的比例高达80%。以小汽车快速增长为核心的机动化发展趋势，给应对城市交通拥堵带来了极大的挑战。

一方面是需求猛增，另一方面是城市交通供给受到资源条件的严格限制。我国城市土地资源十分紧张，2008年全国城市人均建设用地108.44平方米，其中大城市只有80～90平方米。

马林说，未来我国城市人均建设用地严格控制在100平方米以内，在满足城市其他功能用地的情况下，人均道路用地只能维持在12～15平方米，城市道路交通设施供给的增长空间已经不大。

值得注意的是，居民出行结构小汽车化加剧了交通供需矛盾。北京、上海、广州、成都、深圳等特大城市，小汽车出行比例不断上升，北京已超过30%，而公共交通出行比例大多在20%左右。

马林说：“快速增长的小汽车出行需求，导致了道路交通供需矛盾进一步激化，城市交通拥堵成为一种常态，城市中心城区尤为突出。”