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《全国生态脆弱区保护规划纲要》全文
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 10 月 10 日 
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前 言

我国是世界上生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、

生态脆弱性表现最明显的国家之一。我国生态脆弱区大多位于生态

过渡区和植被交错区,处于农牧、林牧、农林等复合交错带,是我

国目前生态问题突出、经济相对落后和人民生活贫困区。同时,也

是我国环境监管的薄弱地区。加强生态脆弱区保护,增强生态环境

监管力度,促进生态脆弱区经济发展,有利于维护生态系统的完整

性,实现人与自然的和谐发展,是贯彻落实科学发展观,牢固树立

生态文明观念,促进经济社会又好又快发展的必然要求。

党中央、国务院高度重视生态脆弱区的保护。温家宝总理多次

强调,我国许多地方生态脆弱,环境承载力很低;保护环境,就是

保护我们赖以生存的家园,就是保护中华民族发展的根基。《国务院

关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确指出在生态脆弱地

区要实行限制开发。为此,“十一五”期间,环境保护部将通过实施

“三区推进”(即自然保护区、重要生态功能保护区和生态脆弱区)

的生态保护战略,为改善生态脆弱区生态环境提供政策保障。

本纲要明确了生态脆弱区的地理分布、现状特征及其生态保护

的指导思想、原则和任务,为恢复和重建生态脆弱区生态环境提供

科学依据。

一、生态脆弱区特征及其空间分布

生态脆弱区也称生态交错区(Ecotone),是指两种不同类型生

态系统交界过渡区域。这些交界过渡区域生态环境条件与两个不同

生态系统核心区域有明显的区别,是生态环境变化明显的区域,已

成为生态保护的重要领域。

(一)生态脆弱区基本特征

(1)系统抗干扰能力弱。生态脆弱区生态系统结构稳定性较差,

对环境变化反映相对敏感,容易受到外界的干扰发生退化演替,而

且系统自我修复能力较弱,自然恢复时间较长。

(2)对全球气候变化敏感。生态脆弱区生态系统中,环境与生

物因子均处于相变的临界状态,对全球气候变化反应灵敏。具体表

现为气候持续干旱,植被旱生化现象明显,生物生产力下降,自然

灾害频发等。

(3)时空波动性强。波动性是生态系统的自身不稳定性在时空

尺度上的位移。在时间上表现为气候要素、生产力等在季节和年际

间的变化;在空间上表现为系统生态界面的摆动或状态类型的变化。

(4)边缘效应显著。生态脆弱区具有生态交错带的基本特征,

因处于不同生态系统之间的交接带或重合区,是物种相互渗透的群

落过渡区和环境梯度变化明显区,具有显著的边缘效应。

(5)环境异质性高。生态脆弱区的边缘效应使区内气候、植被、

景观等相互渗透,并发生梯度突变,导致环境异质性增大。具体表

现为植被景观破碎化,群落结构复杂化,生态系统退化明显,水土

流失加重等。

(二)生态脆弱区的空间分布

我国生态脆弱区主要分布在北方干旱半干旱区、南方丘陵区、

西南山地区、青藏高原区及东部沿海水陆交接地区,行政区域涉及

黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、

青海、新疆、西藏、四川、云南、贵州、广西、重庆、湖北、湖南、

江西、安徽等21 个省(自治区、直辖市)。主要类型包括:

(1)东北林草交错生态脆弱区

该区主要分布于大兴安岭山地和燕山山地森林外围与草原接壤

的过渡区域,行政区域涉及内蒙古呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、

赤峰市和河北省承德市、张家口市等部分县(旗、市、区)。生态环

境脆弱性表现为:生态过渡带特征明显,群落结构复杂,环境异质

性大,对外界反应敏感等。重要生态系统类型包括:北极泰加林、

沙地樟子松林;疏林草甸、草甸草原、典型草原、疏林沙地、湿地、

水体等。

(2)北方农牧交错生态脆弱区

该区主要分布于年降水量300~450 毫米、干燥度1.0~2.0 北

方干旱半干旱草原区,行政区域涉及蒙、吉、辽、冀、晋、陕、宁、

甘等8 省区。生态环境脆弱性表现为:气候干旱,水资源短缺,土

壤结构疏松,植被覆盖度低,容易受风蚀、水蚀和人为活动的强烈

影响。重要生态系统类型包括:典型草原、荒漠草原、疏林沙地、

农田等。

(3)西北荒漠绿洲交接生态脆弱区

该区主要分布于河套平原及贺兰山以西,新疆天山南北广大绿

洲边缘区,行政区域涉及新、甘、青、蒙等地区。生态环境脆弱性

表现为:典型荒漠绿洲过渡区,呈非地带性岛状或片状分布,环境

异质性大,自然条件恶劣,年降水量少、蒸发量大,水资源极度短

缺,土壤瘠薄,植被稀疏,风沙活动强烈,土地荒漠化严重。重要

生态系统类型包括:高山亚高山冻原、高寒草甸、荒漠胡杨林、荒

漠灌丛以及珍稀、濒危物种栖息地等。

(4)南方红壤丘陵山地生态脆弱区

该区主要分布于我国长江以南红土层盆地及红壤丘陵山地,行

政区域涉及浙、闽、赣、湘、鄂、苏等六省。生态环境脆弱性表现

为:土层较薄,肥力瘠薄,人为活动强烈,土地严重过垦,土壤质

量下降明显,生产力逐年降低;丘陵坡地林木资源砍伐严重,植被

覆盖度低,暴雨频繁、强度大,地表水蚀严重。重要生态系统类型

包括:亚热带红壤丘陵山地森林、热性灌丛及草山草坡植被生态系

统,亚热带红壤丘陵山地河流湿地水体生态系统。

(5)西南岩溶山地石漠化生态脆弱区

该区主要分布于我国西南石灰岩岩溶山地区域,行政区域涉及

川、黔、滇、渝、桂等省市。生态环境脆弱性表现为:全年降水量

大,融水侵蚀严重,而且岩溶山地土层薄,成土过程缓慢,加之过

度砍伐山体林木资源,植被覆盖度低,造成严重水土流失,山体滑

坡、泥石流灾害频繁发生。重要生态系统类型包括:典型喀斯特岩

溶地貌景观生态系统,喀斯特森林生态系统,喀斯特河流、湖泊水

体生态系统,喀斯特岩溶山地特有和濒危动植物栖息地等。

(6)西南山地农牧交错生态脆弱区

该区主要分布于青藏高原向四川盆地过渡的横断山区,行政区

域涉及四川阿坝、甘孜、凉山等州,云南省迪庆、丽江、怒江以及

黔西北六盘水等40 余个县市。生态环境脆弱性表现为:地形起伏大、

地质结构复杂,水热条件垂直变化明显,土层发育不全,土壤瘠薄,

植被稀疏;受人为活动的强烈影响,区域生态退化明显。重要生态

系统类型包括:亚热带高山针叶林生态系统,亚热带高山峡谷区热

性灌丛草地生态系统,亚热带高山高寒草甸及冻原生态系统,河流

水体生态系统等。

(7)青藏高原复合侵蚀生态脆弱区

该区主要分布于雅鲁藏布江中游高寒山地沟谷地带、藏北高原

和青海三江源地区等。生态环境脆弱性表现为:地势高寒,气候恶

劣,自然条件严酷,植被稀疏,具有明显的风蚀、水蚀、冻蚀等多

种土壤侵蚀现象,是我国生态环境十分脆弱的地区之一。重要生态

系统类型包括:高原冰川、雪线及冻原生态系统,高山灌丛化草地

生态系统,高寒草甸生态系统,高山沟谷区河流湿地生态系统等。

(8)沿海水陆交接带生态脆弱区

该区主要分布于我国东部水陆交接地带,行政区域涉及我国东

部沿海诸省(市),典型区域为滨海水线500米以内、向陆地延伸1~

10公里之内的狭长地域。生态环境脆弱性表现为:潮汐、台风及暴

雨等气候灾害频发,土壤含盐量高,植被单一,防护效果差。重要

生态系统类型包括:滨海堤岸林植被生态系统,滨海三角洲及滩涂

湿地生态系统,近海水域水生生态系统等。

来源: 中国发展门户网
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