鼓励创业，打造新的就业增长点

“鼓励创业将成为我国新的就业增长点，在我国１个人创业平均可以带动３人以上就业。”中央党校研究室副主任周天勇介绍，目前发达国家和地区平均每千人口拥有４０个至５０个企业，发展中国家为２０个至３０个，而中国实际上仅为１１.６６个。可见，中国鼓励创业发展中小企业的前景十分广阔。

全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏认为，政府应完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策，为大学生、农民工和下岗职工等群体创业提供扶持和服务，对成功创业人士给予奖励，激发各个群体的创业热情。

去年云南省实行“贷免扶补”鼓励创业系列政策，以人力资源部门为主导，工青妇、工商联和个私协会等单位各负其责，由农村信用合作社承贷，为全省初次创业人员提供“创业咨询、项目评审、小额贷款、导师帮扶、跟踪服务”等全方位扶持。去年云南成功扶持４万余人创业并带动１２万余人就业。

“目前大学毕业生创业的比例很低，主要原因是大学生创业信心不足，缺少启动资金，缺少实践经验，担心在创业中遇到挫折。”罗崇敏建议，除了政府应完善鼓励创业的政策，高校还应注重培育大学生的创业精神，激发大学生自主创业拼搏的意志，提高大学生的创业能力和创业成功率。

周天勇教授认为，我国创业环境仍然有待改善。目前在我国开办一个企业，不但要解决企业自身面临的场地、资金和销售渠道等问题，还有纷繁复杂的行政审批程序，平均需要４到８个星期才能办理全部手续。因此从长远来看，政府应当切实转变职能，减少行政审批环节，创造宽松的创业环境。