新增９００万：就业岗位哪里来？——代表委员为解决就业难建言献策

新华网北京３月５日电

新华社记者

温家宝总理５日在政府工作报告中提出，今年全国城镇新增就业９００万人以上。

这个预期数据与２００９年大体相同。我国就业形势依然严峻，劳动力总供给仍然大于总需求，产业结构调整将导致部分人员失业，新毕业大学生将达到历年来最多的６３０万人。在进入新世纪以来最为复杂的经济形势下，就业难题如何解决？这个问题引起了代表委员广泛关注。

“援企稳岗”政策继续实施

著名经济学家林毅夫近日接受新华社记者采访时说，中国经济仍然面临诸多挑战，当前经济转型过程中最大的挑战就是解决就业难题。他认为，中国必须保持一定的经济增幅，才有可能解决就业问题，解决了就业社会才会稳定。

在经济企稳回升的关键时期，如何稳定就业局势？全国人大代表、浙江省湖州市大港纺织集团董事长朱新康认为，最有效的办法首先是继续减轻企业负担，帮助困难企业稳定就业岗位。他告诉记者：“去年国家扶持政策力度很大，仅养老金免缴一个月这项，集团就节省几十万元，因此我们没有裁员。”

朱新康所说的扶持政策，是指国家援企稳岗的“五缓四减三补贴”政策，包括缓缴５项社会保险，降低除养老保险以外的４项保险费率，给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴和职业培训补贴。这套政策从２００８年底开始实施，对稳定全国就业局势功不可没——截至去年１０月底，全国共帮助困难企业减轻负担３３８．５亿元，受益企业１６２万户，涉及职工６１００万人。

让朱新康高兴的是，这一系列“援企稳岗”的政策今年还将继续实施。去年１２月底，人力资源和社会保障部等三部门联合发文明确，将有关减轻企业负担稳定就业局势的政策，执行期限延长到２０１０年底。

“吸纳就业主要靠中小企业，国家应加大扶持力度，真正破解中小企业融资难等瓶颈。”全国政协委员、云南省昆明市福保文化城有限公司总经理肖燕说，要给非公有制经济创造公平的政策环境，使中小企业在土地、税收和金融服务等方面享受公平待遇。她还建议，对中小企业新增就业岗位给予奖励。

人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣也认为，中小企业是创造就业的主力军，鼓励发展中小企业是中国解决就业问题的战略方向。