估计“十二五”开征

尽管开征社保税的诸多好处显而易见，但是何时开征，官方依然没有明确的回应。

何时开征社保税，这个问题在刘尚希看来不是一件简单的事，“因为要把费置换成税，从社保费变为社保税，含义不一样，就变得非常复杂，开征需要较长的时间。”

刘桓告诉记者，如果开征社保税，首当其冲的问题是需要人大立法，人大通过之后再由国务院执行。具体程序是：国务院可以授权财政部税政司或预算司，以及国家税务总局具体设计方案，然后将方案返回到全国人大法工委、国务院秘书局等部门，研究讨论意见办法是否合适。之后由人大常委会大会审议通过，一次通不过，还有第二次、第三次，这个过程还很长。

“按我的理解，谢旭人部长提出这个问题，应该是着眼于‘十二五’期间实现的。今年实现的难度很大，需要一定的时间去完成立法程序，以及调研和调整方案的准备，如果没有这个过程，仓促出台几乎是不可能的。”刘桓说。

刘桓进一步强调指出，“不要认为社保基金费改税是一个简单的改变，这意味着我国今后的社保结构体系将要发生大的变化，整个社保体系的模式将要重建。”

“社保”包括哪些？

对于职工而言，社保即通常说的五险一金：养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、医疗保险费和住房公积金。社保缴纳基数一般为职工平均工资，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的缴费比例分别约为是28%、8%、3%、0.5～2%、1%，合计达到42%，其中用人单位缴纳31%，个人缴纳11%。