项目任务书
(2000年-2005年)
一、背景
1、基层服务的重要性
中国内地有6，000多万残疾人，其中80%生活在县以下的基层。县，面对广大残疾人，直接承担残疾人康复训练、聋儿语训、职业技术教育、劳动就业服务、特殊用品辅助用具供应、文化活动等全方位的服务。基层服务，影响着残疾人的生存与发展。
2、基层服务的制约因素
中国内地31个省(自治区、直辖市)、600多个市、近1，700个县，九十年代以前，只有一个省有残疾人综合服务设施。从1991年起，在李嘉诚先生的资助下，各省都建了省级基础服务设施；在此带动下，513个市、县也建了设施，不仅为残疾人提供了多方面服务，而且促进了残疾人基础设施建设的起步。但是，绝大多数县、特别是588个国定贫困县及260个省定贫困县，没有基础设施，即便设立了服务机构，多为租用房屋、设备器材普遍匮乏、人员缺少培训，影响了服务的范围、内容和水平。基础设施与配套条件，已成为基层服务的制约因素。
3、对 策
为促进残疾人事业与经济社会协调的持续发展，为基层残疾人提供服务，政府已于1998年将"残疾人服务设施数"纳入国家计划指标体系，要求按照"综合利用的场所、一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费"的原则，于2005年前后，全国每个市、县都建一所残疾人综合服务中心，中央财政对每个县补贴10万元，其它经费由地方政府和社会共同筹措。
目前，基层残疾人综合服务中心建设的前期准备已经进行，有些地区正在建设，但贫困地区建设资金面临较大困难，李嘉诚先生对贫困县平均每个资助6万元，用于设备器材购置。
二、任务目标
从2000至2005六年内，本项目完成以下任务目标：
1、建设任务
——数 量 从全国1，700多个县中选择664个比较贫困的，资助其各建一所残疾人综合服务中心。
——内 容 中心的建设内容，应安排当地已有设施无法解决、而残疾人又急需的业务，按照一体化的模式、综合服务的功能，内设聋儿听力语言训练部、康复服务指导站、用品用具供应服务部、职业培训部、劳动就业服务所、盲人按摩诊所、文化活动站等。
——规 模 应根据服务的地域范围、残疾人的数量和当地的经济水平，确定设施建设适度规模、适宜标准，一般控制在500平方米左右。
——要 求 讲求效益，力求简朴，注重实用，保证质量，合理采用方便残疾人的无障碍措施。
2、服务要求
这664个贫困县，有1480多万残疾人，占全国残疾人总数的四分之一。县残疾人综合服务中心建成后，要为本辖区残疾人逐步提供全方位服务。
三、经费
1、总经费概算
建设每个综合服务中心需投入约折合港币80万元，664个中心总经费概算为5.312亿元港币。李嘉诚先生捐款资助4，000万元港币，其它经费由中央和地方政府投入以及社会赞助。其中：
1、1 基本建设投资
用于设施建设，每个60万元，664个共3.984亿元。
1、2 设备器材购置费与人员培训费
每个综合服务中心20万元，664个共1.328亿元。
2、捐款投入
李嘉诚先生在2000-2005六年内捐款4，000万元港币。
其中：东部地区的61个县，每县资助3万元港币；中西部603个县，其中553个县每县资助6万元港币, 50个县每县资助10万元港币。
2、1 捐款用途
每个中心平均资助6万元港币，用于设备器材购置。
2、2 拨款条件 为管好用好捐款，申请捐款资助的县应具备以下条件：建设内容、规模和标准符合要求；已经当地计划部门批准立项，并列入年度基本建设计划；建设用地落实，并给予有关税、费减免优惠；设施建设地方主体投资到位；综合服务中心机构和人员配置经当地政府批准，日常经费列入财政预算。优先资助基本建设已完成的综合服务中心。
四、实施办法
1、制定计划
——制定《贫困地区基层残疾人综合服务实施方案》，将其纳入国务院颁布的《中国残疾人事业"十五"计划纲要》和有关文件，以政令形式按地区分年度分解下达任务指标，要求各级政府、有关部门认真组织实施，动员社会积极支持。
——各省、县根据所承担的任务，结合本地实际情况，制定本地区项目执行计划和实施方案。
2、组织实施
——中 央 在国务院残疾人工作协调委员会的统一组织和协调下，中国残疾人联合会具体负责项目的实施，落实中央补贴经费，管理和拨发李嘉诚先生专项捐款，按条件审核确定接受资助的贫困县，对建设工作进行指导、协调、检查和验收。
——地 方 在地方政府残疾人工作协调委员会的组织协调下，地方各级残疾人联合会负责本地项目的实施，制定实施方案，落实配套经费和条件，建好、管好、用好残疾人综合服务中心，切实为残疾人服务。
3、检查验收
——各综合服务中心建成竣工后，省残疾人联合会及时组织验收，做好竣工决算。中国残疾人联合会派员检查项目的执行情况，将检查情况报送李嘉诚先生，欢迎其派代表随时指导，并对建设和使用情况进行检查监督。
——各中心建成后，将统一挂匾鸣谢。
中国残疾人联合会网站
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