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2011年07月20日10:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　（4）对口支援制度
　　对口支援制度是指深圳特区对毕节试验区的对口支援。为了帮助西部贫困地区按国家计划的时间达到脱贫目标，国务院明确东部发达地区的一些城市对口支援西部的一些贫困地区，深圳市对口支援毕节地区。在总体支援的同时，深圳市的宝安区具体支援纳雍县，深圳市的福田区具体支援赫章县，深圳市的南山区具体支援威宁县，深圳驻深工委帮扶织金县，深圳市总商会（民营工委）帮扶大方县，深圳市直机关工委支持织金县。深圳对毕节、相关区对相关县本着“脱贫不脱钩，脱钩不断线”的指导思想，在毕节地区和有关县达到脱贫目标后，互相之间仍然联系不断，对毕节给予有力的支持。
　　（5）试验示范制度
　　胡锦涛同志指出毕节试验区要走“小试验、大方向”的路子，通过“近期作示范、长远探路子”的方法来推进改革试验。课题试验就是其中有效的方式之一。课题试验分为两个方面，一是结合“三大主题”进行的开发扶贫、生态建设和人口控制的总体试验；二是把全国农村改革试验与毕节试验区“三大主题”结合起来进行的课题试验。总体试验作为毕节试验区的主题试验是一个不断深化、长期推进的动态过程，为此，专门制定了《毕节试验区“九五”总体试验方案》和《毕节试验区“十五”总体试验方案》等。农村改革试验已经进行了四轮，第一轮从试验区建立到1995年，进行了多个课题的试验，这些改革试验课题都取得了成果，顺利通过验收。“十二五”期间还将进行新一轮的农村改革试验。
　　（6）政策支持制度
　　这项工作体现于毕节试验区建立后的［1988］14号省委办公厅《中共贵州省委常委会议纪要》等系列文件。特别是黔党发［2007］29号文件的发布实施后，省直机关一些部门专门制定了对毕节试验区支持的政策，使省委、省政府和省直有关部门对毕节试验区的政策支持制度初步形成。“4 14”会议和“6 28”会议之后，中央领导同志胡锦涛、温家宝、贾庆林、回良玉、杜青林对毕节试验区工作给予了高度肯定并作出重要批示。中央、国家机关有关部门也相继从政策、项目等方面对毕节试验区进行支持，在国家层面上的政策支持制度初步形成。
　　（7）联席会议制度
　　联席会议制度即“中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会议”，这项制度产生于2009年4月14日“各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会”和“支持毕节试验区建设工作研讨会”期间。参加这一联席会议的有中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和国家发展改革委、教育部、科技部、国家民委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、卫生部、国家人口和计生委、国家旅游局、中国银监会、国家烟草专卖局、国务院扶贫办等19个部、办、委、局。期间建立了统一战线支持联席和参与建设毕节试验区联席会议制度，参加联席会议的有中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、贵州省和毕节地区；国家有关部委作为支持单位参加联席。贵州省于2010年8月建立了“统一战线参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度”。
　　（8）联络联系制度
　　毕节试验区与中央（国家）有关部委、试验区专家顾问组和省的联络联系，在毕节试验区成立以后即开展了有效的工作，后来逐渐形成每年度向有关部委、民主党派中央汇报工作和重大事项，具体事务由“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区办公室”会同有关部门负责。毕节试验区20周年后，随着相关工作的推进，联络联系制度伴随“中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会议”的产生而产生的，这项制度是为了加强与各民主党派、全国工商联以及国家有关部委、贵州省和毕节试验区的联络联系而建立起来的，中央的联络联系办公室设在中央统战部，相应地，贵州省委统战部、毕节地委统战部和毕节试验区各县市委统战部设立了联络联系办公室，形成了联络联系制度。
　　（9）总结推进制度
　　毕节试验区的总结推进制度，与毕节试验区建设的进程相始终。除了一般性的工作总结推动建设和发展之外，还注重从工作经验、试验区的价值、试验区理论，探索统筹发展、科学发展方面进行总结，不断以工作总结和理论研究指导试验区建设与发展。主要分为三个层面，一是官方的总结推进制度，这是主要的。体现在：1988年至2008年这20年，每五年召开一次纪念大会，进行全面的总结和推进，形成了《毕节试验区改革试验丛书》等系列丛书；从2008年开始，每年进行一次总结推进，形成了《开发扶贫生态建设——毕节试验区回顾与展望系列丛书》。官方的总结推进，还体现在毕节地区有关职能部门在每个历史阶段对本部门某个阶段工作的总结和下步工作的思考。还有其他一些党委、政府工作部门在某个历史阶段结合试验区“三大主题”进行的总结与推进。二是半官方的总结推进。三是民间的总结推进，主要是未列入以上两种情况的专家、学者、其他人员以个人名义对毕节试验区的总结与研究。
　　6、省委、省政府召开的毕节试验区新一轮改革发展推动大会有什么重要意义？
　　2011年5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。这次会议的召开，标志着毕节试验区新一轮改革发展拉开了宏大序幕。
　　7、省委、省政府毕节试验区新一轮改革发展推动大会取得的重要成果是什么？
　　省委、省政府出台了《中共贵州省委　贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求，充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用，努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破，重点闯出9条新路子：在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子；在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子；在“三化同步”发展上闯出一条新路子；在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子；在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子；在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子；在保护环境、改善环境上闯出一条新路子；在发展农村金融服务业，完善农村金融体制上闯出一条新路子；在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。
　　8、毕节试验区新一轮改革发展推动大会上，省委书记栗战书总结试验区23年创造的推动科学发展的新经验是什么？对毕节试验区提出的发展目标是什么？
　　会上，栗战书指出，23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚忍不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效，与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。
　　9、在毕节试验区新一轮改革发展推动大会上，省委书记栗战书要求毕节试验区在新一轮改革发展的过程中应把握和做好哪些方面的工作？
　　会上，栗战书强调，要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展，要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放，大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新，大胆地干、大胆地闯，用足用活各种优势，在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目，大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度，有所作为，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是，培育具有毕节特色的主导产业。三要始终坚持把民生放在第一位，以民生带发展，让人民群众充分享受发展成果。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展，着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。五要始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。六要始终坚持尊重群众的首创精神，切实依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。
　　10、毕节试验区是“同心工程”的发源地，“同心工程”包含哪些内容？实施“同心工程”的目的和意义是什么？
　　“同心工程”是中共中央统战部及各民主党派，以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨，齐心协力帮助解决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项伟大的工程。目前“同心工程”在各地统战部及民主党派均有开展。贵州毕节试验区是“同心工程”的发源地。
　　“同心工程”包括 “同心 智力支持工程”、“同心 改善民生工程”、“同心 生态建设工程”、“同心 示范带动工程”。
　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，这深刻阐明了科学发展观对新时期民主党派工作提出的新要求。民主党派要在新形势下为实现“十二五”规划发展目标，促进全面建设小康社会的进程中有作为、作贡献，就必须充分发挥自身优势，努力践行“同心”思想，打造“同心”品牌，把推进社会全面协调可持续发展，促进科学发展观全面落实，作为新时期党派工作的重要任务。这就是实施“同心工程”的目的和意义。
　　11、“同心”思想的内涵是什么？
　　今年初，胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上讲话中指出：“中国共产党成立90年以来波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特征，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”胡锦涛总书记提出的“同心”思想，是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展，具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述，深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基，深刻揭示了“同心”是统一战线价值追求最核心的体现，深刻表明了“同心”是统一战线鲜明特色最集中的反映，深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障，为统一战线打造“同心”品牌，服务科学发展，提供了理论依据。
　　“同心”思想是统一战线广大成员最核心的价值理念和行动指南。在中国革命建设和改革开放的伟大实践中，各民主党派、无党派人士从同情认同到最终选择并始终坚持中国共产党的领导，与中国共产党同道相谋、风雨同舟、共同奋斗的光辉历程，形成了牢不可破的“同心”品质，谱写了参政党与执政党同心，统一战线各界人士与党同心，党同人民群众同心的光辉篇章。“同心”具有厚重的历史性，鲜明的时代性和巨大的包容性，思想上同心同德是根本，目标上同心同向是灵魂，行动上同心同行是关键。“同心”思想既揭示了中国共产党领导的统一战线和多党合作事业的本质特征，又指明了新时期统一战线及参政党工作的目标方向和时代使命。

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