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2011年07月20日10:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

5、毕节试验区的具体试验方案是什么？
　　毕节试验区是探索世界喀斯特地区贫困问题的典型，是全国实施可持续发展的试验区。试验区可行的试验方案概括起来讲就是“一条理念”、“两大支持”、“三个重点”、“四项原则”、“五条道路”。
　　一个理念：科学发展的理念。
　　两大支持：一是中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联积极参与决策，提供有力的对口帮扶和政策支持，中共中央智力支边协调小组支援毕节试验区专家顾问组专家的智力支持；二是1996年开始对口帮扶毕节的深圳市的资金支持和项目建设。
　　三大重点：抓好开发扶贫、生态建设、人口控制三大主题试验。
　　四项原则：以人为本、优化布局、突出重点、务求实效。
　　五条道路：一要牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题；二要以改革总揽全局，加快改革的步伐；三要注意智力开发和培养，引进人才；四要全方位扩大开放；五要发扬艰苦奋斗、扎实苦干的精神。
　　6、毕节试验区建设的指导思想、遵循原则、根本任务及近期目标是什么？
　　毕节试验区建设的指导思想是：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设”这个主题，坚持两个文明建设一起抓，动员和组织全区各族人民，以农业为基础，以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以脱贫为重点，大力发展商品经济，严格控制水土流失和人口增长，脚踏实地，苦干实干，推进全区经济社会持续、稳定、协调发展。
　　遵循原则：第一，必须坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，任何时候都与党中央保持一致；第二，必须坚持实事求是的思想路线，因地制宜，扬长避短；第三，必须坚持生态建设与经济开发同步进行的方针；第四，必须坚持自力更生为主，艰苦奋斗、勤俭建设的方针，要紧紧依靠全区各族人民的智慧和力量，通过扎扎实实、富有成效的工作去改变面貌；第五，必须坚持长期奋战的思想。
　　毕节试验区的根本任务是：围绕一个中心，解决三大难题，提高三个效益。即在党的正确路线指引下，以经济建设为中心，充分发动群众，采取积极有效的措施，合力开发利用地上地下资源，大力发展支柱产业，加强水电路等基础设施建设和科学文化教育，通过生态建设与经济开发的相互促进和共同发展，解决生态恶化、人口膨胀、粮食短缺这三大难题，使生态效益、经济效益、社会效益得到提高，为全区经济社会的进一步发展打下坚实的基础。完成这个任务，要分三步走，第一步解决温饱，启动商品经济发展；第二步摆脱贫困；第三步逐步走向富裕。解决温饱是毕节试验区建设之初的近期目标。
　　7、中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联开始帮扶毕节试验区的时间为何时？分别定点帮扶哪些县（市）？
　　从1988年5月20日起，中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联就开始帮扶毕节试验区。其标志是国家智力支边协调小组派出以九三学社中央委员会副主席、国家智力支边协调小组成员徐采栋为组长，民革中央“四化”服务委员会主任沈学斌为副组长的赴黔工作组，由省智力支边办主任李守矩陪同，对毕节地区进行了为期13天的考察。定点帮扶县（市）则是从1994年开始的。
　　中共中央统战部、台湾民主自治同盟（简称台盟）定点帮扶赫章县；中国国民党革命委员会（简称民革）定点帮扶纳雍县；中国民主同盟（简称民盟）定点帮扶毕节市；中国民主建国会（简称民建）定点帮扶黔西县；中国民主促进会（简称民进）定点帮扶金沙县；中国农工民主党（简称农工党）定点帮扶大方县；中国致公党（简称致公党）定点帮扶毕节市；九三学社定点帮扶威宁自治县；全国工商联定点帮扶织金县。
　　8、试验区专家顾问组成立的背景及经过是什么？
　　为推动毕节试验区的建立和建设，实现科学发展，1988年4月，胡锦涛同志代表中共贵州省委、省人民政府，邀请中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边工作小组（以下简称中央智力支边协调小组）对毕节地区开展智力支边工作，中央智力支边协调小组接受了这一邀请。
　　1989年9月，毕节地区委派行署负责同志率有关部门赴京向中央智力支边协调小组汇报试验区建设工作，同时请求组建毕节试验区专家顾问组，以帮助毕节实施好《毕节地区开发扶贫、生态建设试验区发展规划》。中央智力支边协调小组欣然答应了请求，并由中央统战部五局的同志转告农工党中央委员常近时教授，委托其负责第一届顾问组的筹建工作。随后，中央智力支边协调小组在北京举行会议，讨论年度智力支边工作任务和大力支持贵州毕节地区开发扶贫、生态建设试验区发展等问题，正式批准由中央智力支边协调小组牵头，各民主党派中央、全国工商联等抽人，共同组建“支援贵州毕节试验区规划实施顾问组”。
　　9月20日，中央智力支边协调小组在京召开“支持贵州毕节试验区发展规划实施顾问组”成立大会。会议由时任九三学社中央副主席徐采栋主持，中央智力支边协调小组组长万绍芬、副组长张竹等同志出席了会议。顾问组由全国政协副主席、民盟中央副主席钱伟长任组长，杨纪珂、徐采栋、常近时任副组长，王之泰、王明俊、关毓秀、刘孝坤、吴春江、胡敏、任华巽、袁子恭、冯忠良、童景山、颜本松等为成员，并成立办事机构，负责联系工作；同时，毕节试验区向顾问们颁发了聘书。由此，毕节试验区专家顾问组正式成立，拉开了顾问组与毕节的干部群众合作共建试验区的序幕。
　　毕节试验区专家顾问组的主要工作职责是出思路、跑协调、搞联络、抓服务。具体职责：一是深入毕节进行调研考察，结合全球及国家发展状况，参与试验区民主决策、科学决策；二是负责与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的联络联系，进行信息沟通和情况反馈；三是组织召开会议，商定对毕节进行帮扶的计划和措施；四是负责与毕节试验区的联络联系和信息沟通，将试验区重大经济社会发展要求、需要解决的困难和问题进行整理，向国家有关部委呼吁和请求解决。
　　9、毕节试验区前10年的改革试验有哪些基本经验？
　　（1）坚持邓小平理论，以改革为动力，不断探索建立社会主义市场经济体制及与之相适应的运行机制，依靠广大人民群众，调动各方面的积极性，投入试验区建设；
　　（2）坚持对人口、经济、社会、资源、环境的综合治理，坚持经济开发与生态建设并重，走可持续发展之路；
　　（3）坚持从区情出发，解放思想，实事求是，开拓进取，脚踏实地，变救济式扶贫为开发式扶贫，始终把夯实农业基础、发展粮食生产放在首位；
　　（4）坚持自力更生与扩大开放争取外援相结合，狠抓基础设施建设，着力改善经济社会发展的环境，加大对内对外开放和引资力度；
　　（5）坚持科教兴毕战略，重视人口素质的提高，把人才和人力资源的开发利用作为可持续发展的重要内容和根本大计。
　　10、毕节试验区前10年的建设面临什么困难？有哪些发展机遇？
　　面临的困难主要有：一是贫困面大，贫困程度深，从根本上解决脱贫的任务还很艰巨；二是生态环境依然脆弱，人多地少的矛盾还很突出；三是交通、电力、通讯等基础设施和文化、教育、科技水平仍然落后，严重制约全区的经济发展。
　　面临的发展机遇主要有：一是有党中央、国务院的关怀，有国家各部委、各民主党派中央、全国工商联的继续支持和帮助；二是为缩小东西部地区的差距和扩大内需，国家将加大开发扶贫和生态建设的投资力度，这给毕节地区的能源、交通、冶金、化工等产业的合理、适度开发提供了难得的发展机遇；三是环境的保护和治理，可持续发展已成为当今社会普遍关注的重大问题，国家和省里会更加重视生态建设，加大政策扶持和资金投入；四是有试验区10年来建设的基础和经验，有广大干部群众开拓进取的精神面貌，求真务实、埋头苦干的工作作风。
　　

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